关于《南昌市西湖区生产安全事故综合应急预案》的政策解读

《南昌市西湖区生产安全事故综合应急预案》经2019年区政府第六十次常务会议研究通过，于2019年12月6日印发实施。该预案实施至今已满三年，加之区应急指挥机构、区相关部门及其职责因机构改革发生变化。结合我区实际，重新修订了《南昌市西湖区生产安全事故综合应急预案》。

一、修订依据

《南昌市西湖区生产安全事故综合应急预案》的修订工作，主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《南昌市西湖区突发事件总体应急预案》《南昌市西湖区突发事件应急预案管理办法》及其他有关法律、法规和规章，以及《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T 9007-2011）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T 9009-2015）等标准规范中规定的相关要求进行修订。

二、主要内容

《预案》在修订过程中认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，结合机构改革实际及《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，同时坚持与省、市总体应急预案相衔接的原则，保持与《南昌市西湖区突发事件总体应急预案》结构框架基本一致，对组织指挥体系、应急预案体系、预防预警机制、应急响应、应急保障等重点要素进行了修订和完善。修订后的主要内容包括：

1.总则：明确了编制目的、适用范围、工作原则，同时对事故分类分级及应急预案体系进行了说明。

2.组织指挥体系及职责：确定了发生一般安全事故后，区生产安全事故应急救援指挥部组成及职责。对区各相关部门职责进行了明确。

3.预防预警：明确了生产经营单位、负有安全监督管理职责部门等在风险防控、监测、预警等的具体职责及措施。

4.应急响应和处置：明确了突发事件应对中信息报告、先期处置、分级响应、现场处置措施、安全防护、信息发布、应急终止等各项措施。

5.后期处置：主要对事故善后处置、事后调查、总结评估、保险等措施进行了明确。

6.应急保障：确定了通信和信息、队伍和物资、资金、技术支持、医疗卫生、治安和交通运输、社会动员等保障单位职责。

7.监督管理：对宣传与培训、演练、责任与奖惩、预案修订等措施进行了明确。

三、与原预案的区别

一是在修订过程中认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和重要论述，在编制目的中增加“深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和重要论述”内容。

二是坚持与上级总体应急预案相衔接的原则，保持与《南昌市西湖区突发事件总体应急预案》结构框架基本一致，对组织指挥体系、应急预案体系、预防预警机制、应急响应、应急保障等重点要素进行了修订和完善，对“区纪委监委、区应急管理局、区城管局、区房管局、区城建局”等职能发生变化的部门，对各单位职能进行了整合，使预案实际操作性更加符合机构改革实际。

四、征求意见情况

2023年11月2日至9日征求了19个单位和10个街道意见，共收到反馈意见9条，其中采纳8条，未予采纳1条，具体情况见下表。

六、有关内容的说明

　　1.《南昌市西湖区生产安全事故综合应急预案》是全区生产安全事故应急预案体系的总纲。各责任单位要结合该预案，分别按预案修订要求及时完成本行业领域生产安全事故预案的修订工作，并报区应急管理局备案。

　　2.各街道，所属社区等单位，原则上应在区级各类应急预案印发实施3个月内完成本辖区相应各类应急预案的修订工作。

3.《南昌市西湖区生产安全事故综合应急预案》待区政府审批同意后，应当依法向社会公布。