在2011年全区民政工作会议上的讲话

（2011年元月7日）

陈建军

同志们：

过去的一年, 我们在区委、区政府正确领导与高度重视下，在上级民政部门的精心指导与大力支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基础职责，围绕中心，团结协作,锐意进取,圆满完成了各项工作任务，取得了显著的成绩，为我区经济社会发展做出了积极的贡献。借此机会,我也代表区政府向辛勤工作在民政战线上的全体干部职工,表示亲切的慰问和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。

刚才，雷中蕙局长对2010年工作作了细说总结，也对2011年的各项工作作了全面部署,讲得都很到位。希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年的民政工作讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感

“在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”是对做好新时期的民政工作提出的更高要求，同时也提供了难得的发展机遇。民政工作作为党和政府的一项重要工作，承担着依法管理社会事务，切实保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，促进社会公平，维护社会稳定的重要职责。在全面建设小康社会的进程中，在实现民生更加健全，社会更加和谐，人民生活更加殷实的具体目标中肩负着重要使命。从民政工作承担的具体工作任务来讲，无论是社区建设、救灾救济、社会福利、城乡低保、优抚安置，还是婚姻登记、殡葬管理、儿童收养等，都与人民群众的根本利益紧密相联，其中还有不少工作是直接为需要帮助的困难群众服务。可以讲，民政工作在密切党同人民群众血肉联系中扮演着重要的角色，体现着我们党改善民生、关爱百姓的执政理念，具体实践着胡锦涛总书记提出的“病有所医、老有所养”的新要求。因此，各级各部门及全区民政系统的全体同志们一定要从维护全区改革、发展、稳定的大局和实现西湖长治久安的根本要求出发，充分认识做好新时期民政工作的重要性，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感，改善民生，保障民权，发展民利，维护民益，推动民政事业更好更快的发展，为人民群众谋更多的福祉。

二、立足重点，扎实推进民政事业持续发展

1、健全和完善城乡社会救助体系。不断健全完善城乡社会救助体系，确保惠及更多的困难群体。一是要进一步完善城乡低保、农村五保供养、优抚、孤儿救助、流浪乞讨人员救助、临时救助等制度,加强各项救助制度之间与新农保制度的衔接配套,不断推动社会救助向制度化、规范化、经常化的方向发展,提高整体救助水平；二是要进一步完善城乡医疗救助制度,健全筹资机制,加强资金监管，实现“一站式”医疗救助，帮助困难群众解决看不起病、因病返贫、因病致贫的突出问题；三是要进一步规范困难群体的社会救助工作，做到优质服务、程序顺畅，确保处在低保边缘的贫困群众能够及时得到救助。

2、基层民主政治建设抓紧抓好。推进农村村民自治，强化村民自治功能、健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，以形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要以建设和谐社区为目标，加强社区建设。通过合理整合和充分利用社区资源，进一步增强社区服务功能。同时要引导协调卫生、科技、劳动、教育、法律等服务进社区，努力形成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明详和的新型社区。

3、双拥优抚安置政策落到实处。双拥优抚安置工作关系到军政军民团结，关系到国防和军队现代化建设的大局，这是民政部门的重要任务，要着力完善机制，狠抓政策落实，巩固双拥模范“七连冠”的好成绩。积极调整抚恤优待政策，建立抚恤金标准调整提高、伤残抚恤管理、优抚事业经费管理的长效机制。扎实推进退役士兵安置改革，确保完成安置任务。

4、各项社会事务管理工作推向快速发展轨道。各单位要牢固树立执政为民的理念，努力推进工作方式由“管理型”向“服务型”的转变，进一步拓展服务领域，规范各项工作，逐步建立各项社会行政事务管理和服务工作“高效、利民、便民”的运行机制。要大力推动婚姻登记和殡葬管理工作规范化建设，进一步提高服务质量，增强管理和监督水平。民间组织管理工作要重点培育，依法监管，促进民间组织健康发展。要着重培育和发展行业协会、社区民间组织和公益性民间组织。老龄工作要积极争取各级党委政府对老龄工作的重视，加强相关部门的协调配合，依法维护广大老年人的合法权益，推动老龄事业健康发展。

5、发展社会慈善和养老服务业。社会慈善和养老服务是政府的重要公共服务职能。一是要积极培育发展慈善类社会组织，积极开展各类募捐活动，募集更多慈善资金。要进一步加大慈善宣传力度，开展各种慈善宣传活动，倡导现代慈善理念、慈善意识和慈善价值观。二是要加强老龄法规政策的宣传教育，营造全社会支持老龄工作和尊老敬老助老的良好氛围，要办好居家养老试点，切实保障城市独居老人、空巢老人、留守老人、残疾老人、高龄老人和低收入老人的基本生活。

三、加强协作，为开创民政工作新书面提供动力和保障

民政工作涉及面广,是政治性、政策性、群众性很强的工作,做好民政工作,需要政府、有关部门和社会各方面的共同努力。各单位负责人要经常过问民政工作情况，加强对民政工作指导；分管领导要亲力亲为，及时研究解决民政事业发展中的重大问题，要建立责任制，明确责任，级级有人抓、层层抓落实。切实把为民解困、为民服务的工作做实、做细、做好。

一要切实加强领导。各单位要切实加强对民政工作的领导,把民政工作作为衡量政府在民生方面工作成效的重要依据,作为当地民生问题是否得到有效改善的“晴雨表”。

二要密切协作配合。各单位要充分发挥组织协调能力，主动与其他部门、单位加强沟通交流，通过上上下下、方方面面的共同努力，形成推动民政事业发展的强大合力。

三要切实加强民政干部队伍建设。广大民政系统的干部职工是民政工作的具体执行者、实践者，一言一行都代表着党委、政府的形象，因此建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。面对新形式、新任务的要求，我们要不断加强学习，增强接受新工作、新方法的能力，提高做好新形势下的民政工作的能力；要更新观念，树立现代民政新理念；要换位思考，站在民政对象的角度来思考问题，要把解决困难群众的基本生活放在工作的重要位置，处处体谅百姓困难，时时洞察百姓疾苦，力求让他们得到更多的实惠；要严肃法纪，维护好民政工作形象，要坚持“以民为本”的服务宗旨，深入基层，深入群众，真正把区委、政府的关心和温暖送到困难群众中。

同志们：新时期民政工作艰巨而光荣！区委、区政府对民政寄以厚望，人民群众对民政的期盼真切。我愿意同全区“民政人”一起努力，以务实、高效、廉洁的作风，让民政形象在人们的心中更亲切、更实在！

谢谢大家。