在2009年全区民政工作会议上的讲话

（2009年2月27日）

陈建军

同志们：

2008年，是一个极不寻常和极不平凡的年份，是对民政工作极为考验的一年。全区民政系统在区委区政府的坚强领导下，在省市民政部门大力支持下，坚持“以民为本、为民解困，为民服务”的工作理念，围绕中心，服务大局，以科学发展观统领全局，圆满完成了各项工作任务，取得了显著的成绩，也获得了很多荣誉。“民生工程”各项指标任务全面完成，社会救助工作得到国家民政部的表彰；和谐社区建设工作走在全市全省的前列，受到国家副主席习近平的充分肯定；优抚安置政策全面落实，双拥工作稳步推进；慈善救灾工作及时有效，成功应对了低温冰冻灾害和支援四川地震应急救助工作；福利企业改制进展顺利，奥运维稳工作圆满完成。为创造和谐稳定的社会环境发挥了重要的作用。成绩来之不易，它凝结着全区民政系统广大干部职工辛勤劳动，充分说明民政干部队伍是一支经得起实践考验、是一支认真落实民生政策的好队伍，为西湖的建设和发展作出了贡献。在此，我代表区政府，向全区民政战线上的全体干部职工表示感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！

刚才，中蕙局长作了一个很好的讲话，全面总结了2008年的各项工作，并对今年的任务进行了动员部署。我都同意，请民政局机关各科室，各事业单位，桃花镇、各街道和朝阳农场社会事务办认真领会，抓好落实。

下面我讲几点意见。

一、要加强对民政工作的领导，加强民政干部队伍建设。民政工作是政府工作的重要组成部分，也是实施民生工作的主体，各单位要把民政工作放在重要位置，切实加强对民政工作的领导，要关心、重视和支持民政工作，要在物力上财力上人力上实实在在为民政工作提供有利条件，创造一个栓心留人干事业的工作环境。面对日趋复杂的民政业务和繁重的民政任务，要坚持抓基层打基础，在提高基层民政机构的规范化水平的同时，特别重视民政队伍建设，要改进工作作风，怀着对群众的深厚感情做好民政工作。着力加强民政干部在开拓创新能力、依法行政能力、组织协调能力、做群众工作能力和调查研究能力等方面的建设。同时，要认真学习和掌握民政工作新精神新政策和新动向，从雷局长的讲话中我感觉今年的工作目标很明确，有定性的，也是定量的，都是和人民群众有切身利益，都是带有民生性质的工作，都有很强的实践性和操作性，我们要认真学习，吃透精神，并以此来指导我们的工作。

二、要认真落实民生政策，不断提高特殊群体的生活保障水平。

今年省政府已经决定，在前两年实施民生工程的基础上，继续实施8个方面60项“民生工程”，资金从2008年的100亿增加到160个亿。民政部门是实施民生工程的重要部门，要按照省市的有关要求，坚持以人为本进一步保障和改善民生的工作，巩固和落实好有关民政职能各项民生政策，创新工作思路，狠抓工作中的重点和难点，切实提高困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿（简称“三个群体”）等特殊群体生活保障水平。一是要保障和改善困难群体的基本生活，按照统一部署，不断提高城乡低保对象的补助标准，包括低保金标准和医疗救助金标准。今年，市政府将会出台提高城乡低保标准的相关文件，使南昌市城区低保补助水平达到180元/人月以上，农村低保补助水平的达到70元/人月以上。同时，要进一步完善城乡困难群众医疗救助制度，适当提高各类救助对象的救助标准，使医疗救助资金使用率达到90%，更大程度地缓解困难群众就医困难。二是要保障和维护优抚群体的合法权益，优抚对象是为国家和社会做出过重要贡献的群体，任何时候，国家对优抚群体保障都非常重视，保障水平随经济发展而增长的要求不能变。近年来，优抚对象的保障水平有较大提高，但保障标准仍然相对较低，今年是新中国成立60周年，国家将会再次提高优抚对象抚恤和生活补助标准，提高各类优抚对象抚恤补助和医疗补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费标准。各级民政部门要按照标准及时落实，切实维护优抚对象的权益，保持优抚对象特别是参战退役人员的高度稳定。三是要改善和提高特殊群体的供养水平。特殊群体是社会福利的重点保障对象，今年供养标准虽有增加，但仍然偏低，我们可以在执行国家供养标准基础上适当提高。要在加大政府投入力度的同时，扶持好区社会福利院和桃花敬老院开展生产、增加收入、改善生活，要认真贯彻市政府《关于加强农村五保供养和敬老院管理工作实施意见》文件精神，加强敬老院、福利院的规范化管理，完成区福利院改扩建前期各项准备工作，积极争取各方资金，稳步推进各项工作。

三、大胆探索城乡社区建设思路，促进城乡基层民主政治建设

一是要着力改善社区基础设施。根据《关于进一步加强社区建设的意见》文件精神，进一步加大社区硬件投入，落实三、四、五星级社区创建配套奖励金标准，确保到2009年全区所有社区达到三星级标准。二是认真完成全区第七届村（居）委会选举和选举总结工作，抓紧抓实社区专职干部选聘工作，加强新任村（居）委会干部的培训，建立社区干部后备人才库，提高村（居）干部的素质和工作能力和社区工作者职业化水平。三是要根据市里的统一部署，全区推开社区整合工作，在深入调查研究基础上，结合我区实际开展家委会改制工作，积极参与全市和谐社区建设示范单位创建活动，努力争取又一批街道和社区成为全市“和谐社区建设示范街道、示范社区”称号。

另外，要做好今年双拥模范区的创建工作。09年是南昌市第七轮创建全国“双拥模范城”周期的最后一年，也是我区第七轮创建省“双拥模范区”周期的最后一年，明年将要接受考评验收和命名表彰。因此，做好今年的双拥工作非常关键关键，一是要做好双拥创建的宣传，营造浓郁的双拥创建氛围；二要认真落实优抚安置政策，各种抚恤补助和优待补助经费要按标准及时下发到位，三要加强与驻军部队的沟通，争取驻军的支持，使驻区部队积极参与到双拥创建工作中来。

四、做好民政服务对象稳控工作，确保服务对象高度稳定。

民政承担了大量维护社会稳定工作，要化解一些可能引发群体性上访的突出矛盾，加强群众来信来访，及时排查、调处和化解各种矛盾纠纷，认真落实信访工作责任制，尽最大努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。目前，民政工作影响稳定最突出的是涉军人员，要认真做好这些人的工作，各种政策一定要到位，平时要做好接待工作，耐心听取他们的意见和提出的困难，在不突破现在政策框架条件下能解决的立即办理，暂时难以解决的要做好解释工作。对群众反映生活困难，要求解决低保、医疗救助等问题的，基层人员要及时受理，及时上户调查，符合条件的要及时上报，及时帮助解决，确保服务对象高度稳定，绝对不能出现是因为政策不落实而引发的上访事件。

同志们，今年的民政工作任务艰巨、使命光荣，民政工作者要坚持以科学发展观为指导，按照全区民政工作总要求，以落实民生政策为抓手，突出重点，解决难点，挖掘亮点，以开展机关效能年为契机，同心同德，积极进取，奋力拼搏，为建立和谐西湖，为推进全市经济大发展、城市大变样、文明大提升作出西湖民政应有的贡献。