2022年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，西湖区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，统筹推进依法全面履行政府职能，着力提升营商环境法治化水平，扎实推进法治政府建设各项工作。区政府连续两年获评全省“五型”政府建设先进集体，全市唯一。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）运用法治思维，加强法治政府建设保障

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。在区政府常务会上传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示精神等，集体学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》等。全区开展“习近平法治思想”专题宣讲、党委（党组）理论学习中心组专题学习共114场，参与人数3700余人次。紧抓“关键少数”学法用法，印发《区政府常务会议学法制度》，不断增强领导干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式的能力和本领。

二是科学谋划部署法治政府建设工作。深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，对标省实施纲要、市实施意见，区委、区政府联合印发《西湖区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，明确工作目标、重点任务和责任单位，持续深入推进依法行政，推动建设更高质量、更高水平法治政府。区长主持召开法治政府建设工作领导小组会议，贯彻落实省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议以及南昌市推进法治政府建设工作领导小组会议，审议并印发《西湖区2022年法治政府建设工作要点》，明确20项具体任务和责任单位,对全年工作进行安排部署和细化分解。

三是积极开展示范创建和法治督察。认真落实法治政府建设年度报告和公开制度。积极参与全省法治政府建设示范创建，通过以评促改、以评促建，推动法治政府建设水平整体提升，全面推进依法行政。贯彻落实《法治政府建设责任落实督察工作规定》，扎实推进上级法治督察反馈问题的整改落实，并对区政府部门和街道责任落实情况开展督察，严格执行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，对区政府部门和各街道集中书面述职，安排2名政府部门和1名街道主要负责人在区委依法治区会议上现场述职。组织13名新提任科级领导干部进行法律法规知识考试。

（二）规范行政执法，全面依法履行政府职能

一是法治护航双“一号工程”。印发《西湖区落实优化营商环境“一号改革工程”推进行政执法工作实施方案》，推行包容审慎监管，激发市场主体活力。成立企业家合法权益保护工作领导小组，建立企业家投诉、举报保护机制，依法推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单。在全市率先开展“千名干部访千企”，解决企业反馈问题572个，实现企业和规模以上个体户走访全覆盖。推广“企业安静日”制度，规范涉企行政检查和处罚，全年共开展涉企行政检查326次，与去年同期相比减少900余次。开通区政府采购投诉线上受理通道，实施招投标流程电子化、“远程异地评标”和“不见面开标”，建立快速协同保护工作站，健全知识产权保护网络。开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务14次，设立复议联系点12处。

二是提升政务服务效能。“一件事一次办”改革不断深化， 企业开办、工程立项实行全流程“一链式”审批，简易注销、补换证照实现即来即办。“网上办”“掌上办”工作不断推进，网办量达1.7万件，网办率达98%。推动“惠企通”广泛应用，完成企业线上政策兑现1016家，兑现资金4089.17万元，90%的涉税事项、99%的纳税申报业务实现掌上可办。医保经办服务下沉社区。设立“办不成事”问题反映窗口，创新建立“政企圆桌会”协商机制。

三是强化行政执法监督。通过听汇报、查阅资料、抽查案卷的方式，对区市场监督管理局、区城管执法局、生态环境局等3家行政执法单位贯彻落实行政执法“三项制度”、推行包容审慎监管执法、对本部门行政执法人员资格管理等情况进行全面了解，随机抽查近两年的行政处罚案卷。采取随同执法的方式，对区城管执法局、区应急管理局的执法活动开展监督。

四是加强重点领域执法。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。全力打击违法犯罪行为，案件类警情和盗窃类分别同比、环比下降，抓获盗窃违法犯罪人数分别同比、环比上升。持续开展食品安全治理，西湖获评省级食品安全治理示范区。坚持依法科学、精准施策，因时因势优化调整疫情防控措施。在全市率先开展餐饮油烟一体化试点工作，安装在线监控仪150台。坚决打好污染防治攻坚战，空气优良率排名全市前列，饮用水源地水质达标率100%。

完成530处合用场所消防安全整治，召开全国消防宣传“五进”现场会。建成四级联动应急指挥中心，安全生产专项整治三年行动完美收官，连续6年未发生较大及以上生产安全事故。

（三）完善决策程序，促进权力规范透明运行

一是加强规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，认真贯彻《江西省行政规范性文件合法性审核工作指引》，出具书面合法审查意见54件，按程序向市政府报送行政规范性文件备案1件。

二是依法科学民主决策。完善区政府“三重一大”事项集体决策办法，坚持法律顾问、“两代表一委员”全程列席政府常务会，提高政府依法行政的能力和水平。

三是全面提升监督效力。办理区人大代表建议129件，区政协提案100件，实现答复率、满意率两个100%，12345政府服务热线受理群众诉求5.5万余件，群众满意率达99.91%。全年完成审计项目24个。区政府组成部门负责人向人大述职评议机制、“4＋X”基层干部作风整顿激励干部奋发有为。

（四）依法化解矛盾，构建社会治理法治化格局

一是“八五”普法有新招。压实“谁执法谁普法”责任制，全区开展习近平法治思想、宪法、防电信诈骗等法律法规宣传270余场次。借力新媒体开展“公益律师送法进网络”，民法典、家庭教育促进法等视频直播，线上参与人数达10万余人次。培养社区“法律明白人”骨干2756人，参与矛盾纠纷排查422次。推荐铁路二村社区评为“江西省民主法治示范村（社区）”。以民法典为主题打造孺子亭法治文化公园，获评“市级法治文化建设示范基地”。增续聘46位检察官、法官为法治副校长，送法进校园30余场次，防拒校园欺凌法治心理剧入选省法院“未成年人审判工作十大微创新”。

二是化解矛盾有智慧。成立“幸福圆桌会”理事会，累计召开“幸福圆桌会”709场，解决居民急难愁盼问题662个。“幸福圆桌会”服务机制入选全国基层治理创新典型案例，全省唯一。开展开放式居民区(城中村)围合服务管理工作全省试点，划定大围合区域385个、社区网格956个，形成“事在网格办”基层治理新格局。深化“一站式”多元解纠，全年，区矛调中心接待群众来访486批次2439人次，化解423批次，化解率87%。成功化解重复治理信访事项126件，信访事项同比下降27.4%。受理消费投诉1.02万件，挽回经济损失146.8万元。解决劳动争议案件247件，为劳动者追回拖欠工资1400多万元。办理人民调解488件，指导成立了2个交通事故纠纷人民调解委员会。

三是法律服务有温度。贯彻落实省市文件精神，区政府常务会专题研究《西湖区关于加强和改进新时代司法所工作的实施方案》。结合街道区划调整，已按优秀标准解决2个司法所的业务用房，增招8名司法所辅助人员，人员经费财政保障。区公共法律中心安排值班律师“坐诊普法”，免费为群众提供法律咨询，帮助群众依法维权。桃花司法所荣获全省依法治理创建先进单位。区公共法律中心及各街道公法站为群众办理法律事项18244人次。受理法律援助案件390件，为受援人挽损87万余元，为检察院见证认罪认罚指派律师49次。开通公证微信小程序，线上线下共接待办证群众2100余人。

二、存在的不足

一是政府各部门、各街办的重视程度尚有差异，依法行政能力存在不均衡等问题，个别单位对法治政府建设不够重视，工作抓得不紧，不善于运用法治思维和法治方式解决问题。

二是法律顾问作用发挥还不够，法律顾问对一些工作的介入时间比较短，参与政府法律事务的广度深度还需拓展，有的单位在订立合同时未经法律顾问审核把关。

三是综合行政执法有待深化，基层执法力量还较为薄弱，有的行政执法人员对待群众态度较为生硬，执法案卷不够规范等。

三、区政府主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是全面履行法治职责。区长牢记“第一责任人”职责，带头学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设任务，坚决执行市委全面依法治市、区委全面依法治区决策部署。主动向区委、区人大常委会报告法治政府建设情况，接受人大依法监督、政协民主监督。坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，主持召开法治政府建设领导小组工作会议，审议通过法治政府建设有关文件，要求各单位紧盯目标任务,坚持问题导向,加快推动法治政府建设。

二是坚持带头学法用法。以完善区政府常务会议学法制度为切入点，要求实行“每月学法”，由法学专家、法律顾问、部门负责人重点讲解与政府工作密切相关的法律法规。全年政府常务会学法17次，集体学习了习近平法治思想以及反有组织犯罪法、食品安全法、优化营商环境条例等法律法规，增强了领导干部法治思维， 切实增强“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念。积极开展国家工作人员“旁听庭审”、网上学法和法律考试等，推进学法与依法行政相结合。  

 三是自觉维护司法权威。区长高度重视行政应诉工作，作为行政机关负责人到铁路法院出庭应诉1件政府信息公开案。区政府行政机关负责人出庭应诉率达100%。坚持问题导向，对照全面依法治省、依法治市实地督导和考评反馈意见认真整改。区政府常务会专题听取行政复议及应诉案件统计分析情况汇报，传达《关于2021年度全面依法治省考评相关情况的通报》，将行政复议和应诉案件办理情况、上级通报结果纳入区平安建设、区综合考核。为实现行政诉讼与调解工作相衔接，与南昌铁路运输中级法院、铁路运输法院共同在区矛调中心成立并运行南昌市首个“行政争议诉源治理工作站”，促进行政争议纠纷源头化解。

四、2023年工作安排

2023 年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，践行习近平法治思想，落实《西湖区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》确定的主要任务和具体措施，踔厉奋发，笃行不怠，推动法治政府建设提标提效，为提升发展首位度、彰显省会担当作出西湖更大贡献。

一是深入学习贯彻党的二十大精神，进一步学深悟透习近平法治思想。党的二十大报告以专章的形式，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出新的部署，提出“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。要深入学习贯彻党的二十大精神，进一步学深悟透习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导,全面落实中央、省、市统一部署以及区委工作要求，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，推动法治政府建设走深走实，以高质量法治有力保障高质量发展。

二是以示范创建助推法治政府建设上水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变。以法治政府示范创建和督察为契机，强化责任落实，坚持问题导向，对照指标体系，补齐短板不足，全面提升水平。完善重大行政决策机制，加强法律顾问和公职律师队伍建设。深化综合行政执法体制改革，深入落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。深化行政复议体制改革工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续落实行政机关负责人出庭应诉制度。深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。深入开展“八五普法”，落实“谁执法谁普法”责任制，开展群众性法治文化活动，推进公共法律服务体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，提高群众法治获得感、满意度。

三是持续健全法治政府建设考核监督机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众监督。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，健全行政权力制约和监督体系，加强和规范政府督查工作，加强对行政执法制约和监督，全面主动落实政务公开，加快推进政务诚信建设，促进行政权力规范透明运行。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履行法治建设职责情况列入年终述职，将法治政府建设成效作为衡量领导干部工作实绩内容，加大考核结果运用。

四是进一步加强法治力量建设。充实法治人才队伍，壮大法治队伍力量。加大对法治政府建设硬件、软件的投入，加强学习培训，提高一线行政执法人员的业务水平和执法能力，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、依法接受监督的意识，为法治政府建设工作配备高质量、高水平的法治人才，确保依法行政工作有序开展。