西湖区民政局2020年法治政府建设报告

为深入推进依法行政，加快法治民政建设，区民政局按照《西湖区2020年法治政府建设工作要点》，坚持围绕中心、服务大局，落实局党组主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，切实推进依法行政工作，严格履行政府赋予的行政职能，不断推动全区民政系统整体提升法治能力和依法行政水平，为民政事业健康有序发展提供有效法治保障。

一、工作推进情况

（一）压实工作责任

局党组高度重视法治政府建设，切实加强对贯彻推行法治民政建设工作的组织领导，建立主要领导为法治建设第一责任人、班子其他成员为直接责任人、各科室各单位负责人具体抓好本行业依法行政的工作机制。不断加强自身建设，积极引导民政干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。加强法制教育培训，组织全体干部职工参加省民政厅《民法典》视频讲座，开展日常专业法律学习，组织局领导、干部参加普法考试、执法证考试，提高工作人员法治思维和依法行政能力。

（二）依法全面履行政府职能

认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，打造“阳光政府”。紧紧围绕“五型"政府建设和公众关切，深入推进“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，全面改进服务方式，进一步简化办事流程，民政行政审批时限不超过法定时限的40%。进一步配合做好“赣服通”服务功能完善、优化和提升工作，提高行政效能。推进“减证便民”，落实民政部等六部委《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，取消第一批于法无据、群众到居（村）委会开具频率较高、通过部门信息共享核对等途径可办理的20项不应由居（村）委会出具证明事项清单，很大程度上减少了居民群众和基层群众性自治组织的负担。 

（三）强化对行政权力的制约和监督

进一步加强行政程序制度建设，完善各方面监督制度，严格按照法定权限和程序行使权力。全面推行“互联网+监管”，提高监管效能。根据政府统一部署，结合民政部门工作职责，全面清理本单位实施的行政审批事项，及时动态调整权责清单，通过江西政务服务网向社会公布。开展2020年实施的11件行政许可执法案卷评查工作，基本做到立卷规范、内容清晰、装订整齐、卷面整洁、摆放有序的要求。加强规范性文件监督管理，严格按照行政规范性文件制定和监督管理有关规定的要求进行备案审查，2020年，我局未出台规范性文件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，2020年办结人大代表建议14件、政协委员提案16件，办理情况均为“满意”。

（四）加强行政决策科学化民主化法治化

落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审

核“三项制度”，进一步规范法制审核目录，制定民政局重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策目录清单，加强决策合法性审查力度，将行政许可、行政处罚事项在“信用江西”、中国社会组织网站、区政府网站上公示。“双随机一公开”监管实现全覆盖，不断完善“一单两库”。推进法律顾问制度，对行政管理中涉及到的法律问题、重大决策以及行政执法过程中存在的法律问题，向法律顾问咨询。严格执行依法有效化解社会矛盾纠纷机制，依法受理行政复议案件，做好行政应诉工作。2020年，我局行政诉讼应诉1件，未收到针对下级机关的行政复议案件申请，本级未被行政相对人向上级提起行政复议。加强市场监管，开展行业协会商会涉企收费清理规范工作和行业协会商会脱钩工作。强化对行政权力的监管，全年未发生行政执法投诉举报事项，未发生造成严重社会后果的重大违法行政案件。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制

制定民政局普法责任清单，按照“谁执法谁普法”责任清单推进普法工作。在清明节、中元节大力宣传殡葬管理法规，采取横幅、电子屏、小喇叭、微信QQ、倡议书、承诺书等多种形式，动员全社会参与文明祭祀和殡葬综合改革。把移风易俗内容纳入村规民约、居民公约，发挥村规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。将《民法典》列为党员干部理论学习重要内容，特别是深刻理解有关婚姻、儿童保护和收养等与民生领域息息相关的制度变化，依法维护和保障民政服务对象合法权益。贯彻落实今年1月1日实施的《南昌市居家养老服务条例》，印发宣传册，制作宣传展板、条幅，围绕条例出台的背景、内容、亮点，制作PPT在各街道进行详细解读。宣传活动期间，各街道（镇）开展心理咨询、法律援助、社会救助等政策宣传20余次。同时，围绕条例的实施，建立独居、空巢、留守老年人巡访制度，落实经费补贴等扶持政策，完善社区居家养老服务功能，为老年人提供集中、便捷的生活服务。

二、存在的问题和下一步打算

一是民政法规政策众多，需要不断加强行政执法相关法律和民政专业法律法规学习。适应新时代法治民政工作需要。

二是行政执法水平有待进一步提高，部分工作人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法力量薄弱。民政工作面广量大，需要进一步加强行政执法队伍建设，继续组织人员参加法治培训，严格做到持证执法，规范依法行政，规范行政执法程序。

                                西湖区民政局

                              2020年12月16日