2013年上半年，区行政服务中心管委会全面贯彻落实党的十八大重要精神，在区委、区政府的正确领导下，按照区委综治办工作部署，强化综治工作的组织领导，深化综治宣传教育，制定详细工作方案，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、审批阳光工程为抓手，充分履行单位职责，为广大群众和企业提供优质高效的审批办证服务，优化投资软环境；全力推动创建平安单位活动，取得一定成绩，现将主要工作汇报如下：

　　一、强化组织领导，明确职责分工

　　中心管委会领导高度重视社会治安综合治理工作，坚持把综治工作列入管委会工作的重要议事日程，明确管委会主任为社会治安综合治理工作的第一责任人，形成一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓的领导格局。2013年上半年，中心管委会召开了专题会议，学习了综治工作文件精神，研究制定了中心管委会综治工作要点。与此同时，将综治工作纳入年度工作目标管理内容，与年终考核有机结合起来，做到了与业务工作同安排、同检查、同奖惩，真正把综治工作作为科室年终考核的一项重要内容来落实。

　　二、推行阳光政务工程，推进社会管理创新

　　1、坚持着眼于群众需要创新社会管理。社会管理，说到底是对人的管理和服务。中心管委会始终坚持“群众的需要就是我们的工作责任，群众的满意就是我们的工作标准，群众的成功就是我们的工作价值”，坚持以为群众解决问题为出发点，增强服务意识，提高服务水平。一是实行一站式服务。中心管委会各窗口是各部门对外受理和办理行政审批、办证、发证等事项的唯一窗口，为申请者完成从受理发证的全部审批服务。二是实行人性化服务。管委会设立群众休息等候区，在服务大厅内设置咨询引导台、申办人填单台、放置防暑降温药品、老花镜、自动饮水机等便民设施，从细微处着手为公众提供人性化服务；实行首问负责、一次性告知等五项制度。凡公众到窗口询问或办事，都尽快予以答复或办理，不以不知情为由加以拒绝或推辞；接待服务对象时，均一次性告知需要办理的事项和提供的材料；在推行“三有三一”（即：对服务对象做到“来有迎声、问有答声、走有送声，一张亲切的笑脸、一声亲切的问候、一个满意的答复”）的服务基础上。继续深化群众工作“心怀真情、行有真情、辛付真情、信赢真情”的“四部曲”，切实做到“正衣、追求、相知、结亲”四个步骤，赢得群众“芳心”。

　　2、坚持立足于高效服务创新社会管理。一是提速增效、简政放权。结合我区实际，制定了《西湖区行政审批否定报告备案制度》及《西湖区全面简政提效进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》。目前，我区已出台了2013年《西湖区行政审批事项目录》，决定保留区级行政许可事项88项，精简8项，精简率8.33%，单项平均办理时限由8.25个工作日，压缩至4.7个工作日，压缩率43.03%；保留区级非行政许可事项39项，精简32项，精简率45.07%，单项平均办理时限由9.6个工作日，压缩至6.42个工作日，压缩率33.13%；进驻区行政服务中心审批事项115项，进驻率90.55%，保留行政审批收费15项，保留评估评价项目事项4项，一审一核审批事项88项，占审批事项总数69.29%，即办件41项，占审批事项总数32.28%，增加35项，增加率583.33%，取得了阶段性成效。二是推进街道（镇）“五星级”便民服务中心打造工作。2013年，根据《区政府工作报告》确立的主要工作任务中倾情抓好为民实事打造3个“五星级”便民服务中心的要求，中心管委会认真组织部署，按照区长梅茂发，常务副区长熊保良对打造“五星级”街道（镇）便民服务中心工作作出的重点批示；通过对其它街道（镇）便民服务中心示范点的调查研究及实地勘察，下发了《关于进一步规范街道（镇）便民服务中心建设的实施方案》，确定系马桩街办便民服务中心、绳金塔街办便民服务中心、广润门街办便民服务中心为今年着力打造的3家“五星级”便民服务中心。

　　三、抓好四个落实，推进综治基层基础建设

　　综治基层基础工作是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程，今年以来，按照上级要求，中心管委会继续把加强综治基层基础工作摆到重要日程，主要是抓好“四个落实”，即：落实人员。配备得力的综治工作干部，具体工作由综治办承办。落实办公场所。根据区综治办文件精神，中心综治办与中心办公室放在一起办公。落实工作经费。综治工作经费纳入办公支出预算，做到实报实销，确保工作开展。落实办公设施。配备电脑、传真机、电话等必要办公设备，综治工作得到了保障。

　　四、结合中心特点，做好矛盾纠纷排查调处工作

　　区行政服务中心管委会是为广大群众提供服务的场所，目前，共有26个进驻部门，窗口工作人员60人，115项进驻事项，每天有大量群众前来中心大厅办事。中心管委会始终把工作的出发点和落脚点放在预防上，变事后处理为事前化解，变被动调解为主动预防。工作中及时掌握情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到预防与化解纠纷相结合。建立严密的报告制度。平时信息“按时上报”，敏感信息“及时上报”，重大信息“紧急上报”。对各类矛盾纠纷的苗头，领导和相关人员能够做到反应快速，到位及时，调解得当，处置妥善。针对管委会安全保卫工作，管委会做到不断加强对服务大厅的巡查，每天安排一名副主任及一名干部在大厅值班，及时排除不稳定因素。为进一步增强工作人员的服务意识、大局意识，激励窗口工作人员的服务理念，注重化解矛盾纠纷，中心管委会专门设立了文明服务“委屈奖”。1-6月份，中心未发生一起矛盾纠纷以及突发性、群体性和集体越级上访等影响社会稳定和安定团结的事件。

　　五、着力推进“电子监察系统”，扎实开展平安创建

　　一是运用科技手段，推进电子监察系统。针对人员比较复杂，涉及工作部门多，人流量大的特点，每天由咨询引导员全程服务，把安全办证放在管委会工作首位，积极推进电子监察系统建设，并在管委会设立了视频监控，对所有行政审批现场设置视频监控点，通过网络对办证大厅各窗口工作人员工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率等进行远程视频监控，实现对行政审批事项的实时、同步电子监察，行政审批行为都处于“电子眼”的全程监督之下。二是深入开展平安“十创”工作。动员管委会全体干部广泛参与平安创建活动，努力营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和人民群众安居乐业的生活环境。在创建活动中，紧紧围绕平安“十创”工作，结合实际情况，积极开展各种创建活动，丰富创建的内容，增强创建活动的影响力和渗透力。管委会还十分重视车辆管理，责任落实到人，加强对驾驶员的安全教育，上半年未发生交通事故。同时，通过深入开展“平安单位”创建活动，实现了本单位内部零发案、员工零犯罪、事故零发生、矛盾零激发。

　　上半年，中心管委会认真贯彻落实上级社会治安综合治理有关文件和规定，努力营造良好的工作氛围，全面推进社会管理创新工作，与十字街鑫印社区开展帮扶结对活动，积极防范处理邪教，倡导健康有益的生活方式，未发现“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，无“黄赌毒”等社会丑恶现象。

　　下一步，中心管委会将根据区综治办的要求，结合自身特点，进一步解放思想，以构建和谐社会为目标，进一步提高社会治安综合治理工作水平，为促进西湖经济发展，做出更大的贡献！

　　西湖区行政服务中心管委会

　　二〇一三年七月九日