以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及视察江西重要指示精神为总揽，全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府有关安全生产工作决策部署，彰显省会主城区主担当，展现西湖新形象新作为，坚持“两个至上”，服务“两个大局”，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入开展全区安全生产专项整治三年行动，不断深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，竭力打造“四梁八柱”，加快建成“幸福西湖”，确保“十四五”规划顺利开局，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.扎实开展专题宣传活动。组织观看学习“生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。推动全区各相关单位党委（党组）专题学习，推进学习教育全覆盖。推动全区各相关单位将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动。在区主要媒体开设专题专栏，做好权威解读，交流学习体会，强化学习效果。（区委宣传部、区应急管理局，各街道（镇），区各有关部门按照职责分工负责）

2.扎实推动决策落地生根。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。强化对省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》等重要决策的末端落实，推动全区各有关部门按职责任务分工抓好落实。突出加强安全生产执法工作，推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力。（区应急管理局，各街道（镇），区各有关部门按照职责分工负责）

3.扎实统筹安全规划与实施。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。按照省、市、区安全生产“十四五”规划及其相关子规划，进一步推动各项安全生产工作的落实。（区应急管理局、区发改委牵头，区各有关部门按照职责分工负责）

二、在压实安全生产责任上展现新作为

4.推动党委政府属地监管责任落地。按照省、市工作部署，完善制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。进一步完善应急管理综合考核制度办法，开展好年度安全生产考核，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”。（区安委办组织，各街道（镇），区应急管理局、区委组织部等部门按照职责分工负责）

5.推动区安委会成员单位责任落细。细化各有关部门监管责任清单，推动厘清监管事权、消除监管盲区。按照上级部署要求，研究制定区安委会成员单位安全生产工作任务分工，签订安全生产责任状，适时开展考核工作，推动有关部门落实“三个必须”要求。（区安委办组织，各有关部门按照职责分工负责）

6.推动企业安全生产主体责任落实。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。落实《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，组织企业“一报告、双签字”制度落实情况专项检查。推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，继续开展“五个一”“十个一次”活动，深入实施“双千示范”工程，建立企业安全生产风险报告制度，推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理信息系统运行、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动，改善企业安全生产管理水平。（区安委会组织，各安全专业委员会分别牵头负责）

7.推动安全生产责任追究落到位。对发生的各类事故,尤其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严格按照“四不放过”的要求一查到底,并举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。落实安全隐患整治挂牌督办、生产安全事故调查处理落实情况评估等制度，加大约谈工作力度，强化事故警示教育作用。（区应急管理局牵头，全区负有安全监管职责部门和各街道（镇）按照职责分工负责）

三、在深化安全整治攻坚上实现新突破

8.聚焦重点整治。在认真总结2020年三年行动工作基础上，找准制约安全生产的痛点、堵点、难点，集中精力推进靶向整治、联动整治、长效整治，制定出台细化工作方案，切实从根本上解决问题、从根本上消除隐患。（区安委会组织，全区安全生产专项整治三年行动各牵头整治单位，会同各有关部门按照职责分工负责）

9.聚焦问题攻坚。在各行业领域深化整治攻坚的同时，聚焦全区安全生产领域普遍性、深层次问题，在全区组织开展重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、严厉打击非法违法生产经营建设行为、高危行业领域淘汰落后产能、企业从业人员安全技能提升、监管执法能力提升、企业技术改造升级、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力提升、公共安全文化建设等整治，努力以重点攻坚带动整体提升。（区安委会组织，全区安全生产专项整治三年行动各牵头整治单位，会同各有关部门按照职责分工负责）

10.聚焦强化机制。坚决克服“前热后冷”“紧一阵、松一阵”现象，严格采取项目化实施、清单化管理、销号制落实的办法，推动属地和相关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。开展督导检查，阶段性组织“回头看”。坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。完善专班工作机制，定期调度通报，加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。（区安委会组织，全区安全生产专项整治三年行动各牵头整治单位，会同各有关部门按照职责分工负责）

11.聚焦督查检查。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”及国庆节等关键节点，采取专项巡查、综合督导、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产行为。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项检查，用大概率思维应对小概率事件。强化安全生产监管执法，建立高危行业领域安全监管执法典型案件报告制度，以点带面、示范引导，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查不出问题的痼疾。（区安委会组织，各安全专业委员会分别牵头负责）

四、在防控重点领域风险上彰显新担当

12.强化危险化学品领域安全风险防控。加强危险化学品使用、经营等全过程、全链条安全隐患排查治理，常态化开展重大危险源集中检查督导指导。对危险化学品使用经营等各环节进行管理和监控，构建打击非法违法行为长效机制，组织开展“小化工”专项整治。（区危险物品安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

13.强化交通运输领域安全风险防控。强力推进交通安全隐患排查整治、公路交通秩序管控、交通安全宣传重点提升等行动，严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一货”治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为。多措并举强化安全环境治理。（区道路交通安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

14.强化建设工程施工领域安全风险防控。强化施工现场安全管理，严厉打击各类层层转包、分包、挂靠等违法违规行为。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为，深入开展查处各类非法工程建设项目，整治危险性较大的分部分项工程、安全措施不到位的情况下强行赶工期抢进度存在的安全隐患；继续加大对基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全监管执法；重点防范坍塌和建筑行业高处坠落事故的发生。（区建筑施工安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

15.强化城市运行领域安全风险防控。扎实排查治理桥梁安全隐患；继续深入开展燃气行业集中整治，加强瓶装液化石油气安全管理等专项排查整治，重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患和违规使用等问题；推进“三线”搭挂、高空广告、城市开挖等治理，进一步加强燃气管道沿线及周边第三方施工作业和占压的整治及重点区域的隐患排查。重点防范挖断燃气、供水管道引发的安全事故。（区城市运行安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

16.强化消防领域安全风险防控。持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分专题、分片区开展火灾隐患排查整治。结合老旧小区房屋安全隐患排查整治部署，加强对人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展老旧小区火灾隐患治理。（区消防安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

17.强化商贸领域安全风险防控。深入开展辖区商贸领域安全隐患排查与整治；督促企业落实安全生产主体责任，督促检查商超、物流企业消防安全管理、消防器材设施、消防通道等安全隐患；扎实开展预案演练，推进消防安全“四个能力”建设，增强商贸职工群众的安全意识，严防安全事故的发生。（区商贸安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

18.强化旅游领域安全风险防控。紧紧围绕辖区宾馆饭店、公共娱乐场所、网吧、电影院、旅游景点等人员密集场所和文物古建筑等场所，加强集中整治和常态监管，督促场所开展自查自纠，保持排查整治高压态势。完善隐患台账、落实整改措施，确保按时整改。督促加强日常消防安全管理。（区文化旅游安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

19.强化校园领域安全风险防控。深入开展校园防火、防盗、报警求助、减少人身伤害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。继续大力推进安全教育进校园活动，不断提升师生安全意识；严格执行学校安全管理平台和学校安全稳定工作月志台账制度，常态化开展校园安全隐患排查化解；持续实施“互联网+安全”工程，打牢学校人防、物防、技防基础，不断完善校园安全防控体系。（区校园安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

20.强化特种设备行业领域安全风险防控。持续推进双重预防工作，重点开展锅炉水位控制系统以及流动式起重机等风险分析。巩固大型游乐设施乘客束缚装置隐患整改，危险化学品相关特种设备专项整治成果。继续开展集中整治特种设备使用单位安全管理机构、安全责任人员、安全规章制度、安全主体责任不落实等问题。全面覆盖特种设备安全监察管理、检验管理、决策管理、电梯应急救援处置等多个领域，大力提升监管效能。（区特种设备安全专业委员会牵头，各有关部门按照职责分工负责）

21.加强职业病防治工作。实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展重点行业领域专项治理，做好源头防范。（区卫生健康委牵头，各有关部门按照职责分工负责）

五、在夯实安全生产基础上取得新成效

22.贯彻落实安全生产相关法规制度。落实刑法修正案（十一）涉及安全生产有关条款的司法解释，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。聚焦推进危化品安全监管体制改革、应急管理综合行政执法改革、基层应急管理体系和能力建设。（区应急管理局以及全区负有安全监管责任的部门按照职责分工负责）

23.提升安全监管执法能力水平。推进分级分类精准化监管执法，将涉及安全生产权力事项列入部门清单，推动街道（乡镇）依法受委托行使有能力承担的简易执法事项，健全部门横向和上下级联合执法机制，探索基层综合执法和区级专业执法衔接机制，避免多层级重复执法和执法缺位。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。坚持严格执法与指导服务并重，在重点行业领域“全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查基础上，指导服务重点地区和企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。（区应急管理局牵头，全区负有安全监管职责部门和各街道（镇）按照职责分工负责）

24.推动形成社会化风险防控格局。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，强化企业安全生产费用提取和使用管理。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。（区应急管理局牵头，全区负有安全监管职责部门和各街道（镇）按照职责分工负责）

25.提升生产安全事故应急救援能力。及时修订完善各类安全生产应急预案，强化应急救援培训，整合应急救援力量，定期开展综合应急救援演练，筑牢安全底线，织密风险防控网，提升应急救援保障能力。（区应急管理局，各街道（镇），各有关部门按照职责分工负责）

26.加强安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，大力推进安全文化“五进”活动，创新开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等主题宣传活动。加强灾害事故科普宣传教育，将安全元素融入社区、广场、服务场所等公共设施。落实高危行业领域安全技能提升行动计划，推动提升企业职工安全素质。（区安委会办公室会同有关部门按照职责分工负责）。