2007年，我局在区委、区政府的正确领导下，在省、市卫生厅（局）的业务指导和关心帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，按照省、市卫生工作会议部署，坚持以人为本，坚持以科学发展观统揽全局，坚持把解决民生问题放在一切工作的首位，以满足城乡居民基本医疗和公共卫生服务需求为基本出发点，着力加强公共卫生、社区卫生、农村卫生、预防保健建设和卫生行政执法及城镇居民基本医疗保险等工作，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题，保障人民群众的生命安全和身体健康，为构建和谐西湖提供了良好的卫生服务保障。现将2007年工作总结及2008年工作要点汇报如下：

一、2007年工作总结

（一） 主要工作目标值完成情况

1. 传染病发病数。1-12月全区共报告甲、乙类法定传染病10种，报告病例总数1616例，其中死亡1例（结核病），总发病率为365.91/十万；报告丙类传染病4种，报告病例总数309例，发病数与去年累计比下降3.4375%。

2．计划免疫工作。1-12月全区新生儿共建证、建卡5646人，建证建卡率为98.86%，其中常住儿童4140人，流动儿童1506人；0-7岁儿童共建卡32698人，建卡率98.87%。卡介苗接种5599人，接种率100%；新生儿首针乙肝疫苗接种5599人，接种率100%，第二针接种5682人，接种率99.95%，第三针接种5710人，接种率99.92%，；脊灰糖丸基免接种14110人，接种率99.90%，脊灰糖丸加强接种5378人，接种率99.48%；百白破疫苗基免接种14140人，接种率99.90%，百白破疫苗加强接种5722人，接种率97.71%，；麻疹基免接种5717人，接种率99.95%，乙脑疫苗接种13566人，接种率98.56%；流脑疫苗接种18935人，接种率98.21%。

3．结核病防治工作。今年1—12月新发涂阳结核病人173例，初治涂阴结核病人125例，复治涂阴结核病人1例，重症菌阴结核病人2例。

4．艾滋病防治工作。1-12月全区新发hiv感染者13例；针具交换中心和针具交换点累计发放清洁针具57535付，回收污染针具152889付，回收率265.73%；累计发展针具交换同伴教育员26人,开展同伴教育活动13次；完成hiv自愿咨询检测139人；美沙酮维持治疗门诊入组461人。

5．卫生许可证发放。共受理许可申请4552户，审核发证4441户，建档4441户。

6．全区孕产妇死亡率 0；婴儿死亡率3.08‰。

7．招商引资工作。引进内资1520万元，完成年度确保目标任务。

（二）进一步完善公共卫生体系建设，增强公共卫生服务和应急处置能力

1.加强公共卫生能力建设。一是按照公共卫生体系建设标准，由区政府大力支持，区疾控中心和区卫生监督所投入资金10万余元增添了电脑、摄像机和数码相机等现代化办公设备及现场快速监测设备等相关硬件设施，提高综合服务能力。二是根据市卫生局“民生工程”目标管理要求，按照县级疾控机构实验室疾病检测能力建设标准，区疾控中心着力加强了实验室建设，在自筹资金和争取市、区支持的情况下，投资71万元增添实验室检测设备和提高检测能力；以检验科牵头，集中力量完善疾病实验室质量体系，为此区疾控中心制定了相关文件，设计了相关质量和技术要求，完善了仪器档案和仪器管理，派员参加了省、市疾控中心的专业培训与进修，现检测能力大大提高，服务功能明显改善。三是筹建了艾滋病抗体检测初筛实验室。根据国家艾滋病综合防治示范区及相关文件精神要求，在区委区政府的关心帮助下，区卫生局和区妇幼保健院投入5万元对艾滋病抗体初筛实验室进行了装修改造，并且由省卫生厅统一配发了低温冰箱、生物安全柜、洗板机、酶标仪等近10万元设备。艾滋病抗体初筛实验室建设得到了省市卫生厅局的肯定。

2.增强突发公共卫生事件应急处置能力。成立了突发公共卫生事件应急处理领导小组、专家组和应急办公室，组建了8支突发公共卫生事件应急机动队，制定了突发公共卫生事件应急预案、群体性不明原因疾病应急处理预案、职业病中毒应急处理预案、水中毒应急处理预案、伤寒副伤寒应急处理预案及食物中毒应急处理预案，开展了突发公共卫生事件应急处置培训班和演练，应急物资储备齐全，确保突发事件发生时能有效应对。

3.大力加强妇幼保健工作。坚持以贯彻落实《母婴保健法》为核心，围绕新时期两个纲要，进一步推动妇幼卫生工作的全面发展。一是积极推进妇幼保健工作进社区、进工厂、进学校，开展了对辖区74所幼儿园13549名儿童的“六一”体检工作和2109名幼儿的入托体检，保障儿童身心健康；对区属企业1499位女工进行了疾病普查，查出妇科病336人，普治87人次。二是加大对妇幼保健工作的宣传、教育力度，提高群众的保健意识。三是区委、区政府给予大力支持，增添保健院发展必备的b超、半自动生化仪、尿液分析仪等仪器设备，增强保健院综合发展能力。四是加强婚前医学检查工作。把婚前医学保健端口前移，与民政和区计生办证中心协商，派驻区保健院工作人员到婚姻登记处设点进行婚前保健知识的宣传普及，动员新婚人群自愿进行婚前医学检查；由保健院承担材料费、人工费，开展免费婚前医学检查，进一步提高婚检率。五是继续做好全球基金西湖区妇女儿童健康中心工作。举办“同伴教育员骨干培训班”和“娱乐场所服务小姐交流会”18次，培训人员434人次，覆盖各娱乐场所 135所，免费发放安全套9970余只、健康教育资料2891册，免费妇科检查近100人，免费梅毒初筛检查192人；发现梅毒初筛阳性患者5例，进行了一对一的宣传咨询，并全部进行了转介服务；对181名小姐进行了免费hiv检测。我区在全省率先开展艾滋病母婴阻断工作，得到了省市卫生厅局的高度评价。

（三）加强社区卫生服务建设，全面提升社区卫生服务能力与水平

1.加强社区卫生服务规范化建设。根据《南昌市卫生局“民生工程”目标管理实施方案》要求，我局制定了“民生工程”社区卫生服务目标管理实施方案、项目建设方案和具体的推进表，确定了35家社区卫生服务机构为建设单位，具体落实了“民生工程”建设的责任单位和责任人，狠抓了落实工作。在创建工作中我局将社区卫生服务机构建设与星级机构评定相结合，对全区各社区卫生服务机构进行统一设计、统一规划、统一装修改造，共计投入建设改造资金近200万元。扩建改造后，全区各社区卫生服务站房屋面积达到150m²以上，社区卫生服务中心面积达到1000 m²以上；加大投入，配备了心电图、b超、半自动生化仪和尿液分析仪等必备的设备，增加了医护人员，合理规范科室布局。目前我区已全面完成35家社区卫生服务机构建设任务，占全年目标任务的100%。通过统一和规范化的建设，全区各社区卫生服务机构软、硬件水平上了一个新台阶。

按照省卫生厅下发的《江西省卫生厅关于开展社区卫生服务机构星级评定暨省级示范机构复评工作的通知》要求，我局进一步加强领导，在提升社区卫生服务机构服务质量和服务能力上下功夫，下发标准，开展全面督查，推动全区社区卫生服务全面发展。经我区初步考核评定，省、市卫生厅（局）组织专家复评，层层筛选、层层把关，现我区社区卫生服务机构全部达到一星级以上标准，其中有一星级社区卫生服务机构40家，占54.79%；二星社区卫生服务机构18家，占24.66%；三星级社区卫生服务机构15家，占20.55%，基本达到了创建全省社区卫生服务先进区标准。

2.加大社区卫生服务培训力度，进一步提高社区卫生服务水平。加强对社区卫生服务机构的业务管理与培训，有针对性地举办了社区卫生服务机构中医药医疗培训班、中医适宜技术培训班、医院感染管理知识培训班等共12期，加强和完善中医药服务、院感和传染病防治工作，巩固我区全国中医药特色社区卫生服务示范区成果，全面提升社区卫生服务机构医护人员的专业技术水平。召开了社区卫生服务机构工作例会8次，对城镇居民基本医疗保险工作、政府购买公共卫生服务试点工作、社区卫生服务机构严禁非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等工作进行全面部署，与各社区卫生服务机构责任人签定了严禁非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠责任状。参加全科医师培训40人，全科医师骨干培训5人，社区药剂人员培训3人，社区护士培训40人。

3.积极探索社区卫生服务运行机制。加强了社区卫生服务中心对社区卫生服务站的指导、考核评价与业务管理。一是逐步开展了社区卫生服务中心与社区卫生服务站分工协作的一体化管理工作机制，如丁公路、朝阳、广润门、系马桩、绳金塔和十字街等社区卫生服务中心对辖区各社区卫生服务站开展全面指导、帮扶和督查，进一步提高了各站的规范化管理水平。二是探索开展了社区卫生服务机构与省、市医院之间 “双向转诊”的良好机制，建立省、市医院与社区卫生服务机构的协作关系。三是积极开展对口帮扶支援活动，畅通社区卫生服务机构与省、市医院的绿色通道，让社区居民在家门口就能享受到大医院专家服务，有效缓解群众“看病难、看病贵”。如江西医院每周三、五上午派出专家到第六医院坐诊，省肺科医院坚持每周三上午派出专家到第七医院坐诊，南大四附院派出专家到绳金塔社区卫生服务中心坐诊，同时不定期派出专家进行业务讲课，有效地解决了社区卫生服务机构在心血管病、消化系统、呼吸系统等医疗技术方面的不足，提高了辖区社区卫生服务机构医务人员的技术水平。

4.积极推进城镇居民基本医疗保险工作。7月1日起，我区开始全面实施城镇居民基本医疗保险工作。为引导参保社区居民合理利用社区卫生服务资源，提高基本医疗保险基金使用效率，促进我区城镇居民基本医疗保险可持续发展，我局加强了领导，在极短时间内制定了工作方案和一系列的配套文件，并加强了社区卫生服务与城镇居民基本医疗保险工作的衔接。一是对社区卫生服务硬、软件进行全面打造。二是实行社区首诊制和双向转诊制度。参保居民就医时首先到所在街道（社区）的定点社区卫生服务机构诊治（突发疾病抢救除外），需要转诊时，由“站”或“中心”等下级医疗机构向区市省等上级医疗机构逐级转诊转院，病情相对稳定后，转到下级医疗机构继续治疗。目前，我区已有52家社区卫生服务机构被纳入城镇居民基本医疗保险定点医疗机构，社区卫生服务项目被纳入医保支付范围。实施城镇居民基本医疗保险工作以来，全区参保人数达6万多人，印发病历7万份，全部下发给各社区居委会，由居委会下发给参保者，社区卫生服务机构接诊参保居民3075人次、咨询2000多人次，转诊417人次。三是引导参保人员合理利用社区卫生服务资源。参保人员住院费用按不同级别的定点医疗机构设定不同的起付标准，在社区卫生服务机构住院的起付标准比二级、三级定点医疗机构分别低200元、400元，在社区卫生服务机构住院的报销比例高于二、三级定点医疗机构。四是加强定点社区卫生服务机构的监管。区医疗保险经办机构与定点社区卫生服务机构签订了协议，明确双方的责任、权利和义务，并加强了对定点社区卫生服务机构的监督、考核。这项工作的开展，既赢得了社区居民的好评，又提高了社区卫生服务机构的公信度。

5.认真实施政府购买社区公共卫生服务项目工作。根据江西省卫生厅、江西省财政厅《政府购买社区公共卫生服务项目实施方案》文件精神，为缓解群众当前看病难、看病贵问题,大力促进社会和谐， 2007年7月1日起，全区开始实施政府购买城市社区公共卫生服务项目，为此，我局的做法是：一是及时制定了《西湖区政府购买城市社区公共卫生服务项目实施方案》。二是召开了政府购买城市社区公共卫生服务项目启动大会，全面开展社区公共卫生服务券发放工作。三是全面培训各社区卫生服务机构，掌握标准要求和业务知识，提高对公共卫生服务券业务服务水平。四是召开各街办分管领导、经办干部会学习文件，掌握摸底调查统计要求，及时开展宣传发动、调查摸底、下发公共卫生券、组织居民到社区卫生服务机构免费享受健康体检等，通过上述一系列工作关链，辖区居民可持券自主选择社区卫生服务机构，免费享受政府为其购买的公共卫生服务。截至目前，全区印制并下发至各街道、桃花镇的公共卫生服务券总计171565份，其中妇女保健券61533份、重点人群保健券97076份、儿童保健券11255份、孕产妇保健券1701份，共收回各类服务卷22658张，其中妇女保健券6269份、重点人群保健券15539份、儿童保健券510份、孕产妇保健券340份，社区居民普遍反映政府这项举措顺应民心。

6.积极开展各种义诊、健康教育宣传和慢性病管理活动。我区各社区卫生服务机构采取形式多样的服务方式，利用节假日、休息日，积极为社区居民提供多样化的社区卫生服务。一是提供上门医疗、健康教育服务，社区卫生服务人员为社区内重点人群如70岁以上的老人、残疾人提供上门服务，建立家庭病床，积极开展以防病、保健等为主的健康教育知识宣传。二是开展经常性的免费义诊、咨询等活动，为社区居民免费测血压、做健康体检达2万余人次等。三是免费开展健康知识讲座。四是开展以高血压、糠尿病为重点的慢病管理，建立家庭健康档案。五是向社区居民宣传社区卫生服务，提高了社区卫生服务的公信度和知晓率。

据统计，今年区属医院为低保病人、残疾人、优抚对象、农村独生子女及二女户等实行“三免四减半”优惠政策，设立济困门诊和济困病房减免挂号费、治疗费等27万余元。第六、七医院和各社区卫生服务机构的医务人员坚持深入社区进行义诊、健教咨询、全民医保和公共卫生服务券的宣传活动达100余次，受到了广大社区居民的欢迎，得到了广泛好评，特别是我区与省防盲办、省人民医院眼科中心在象山文化广场联合开展的“江西省6.6爱眼日、防盲进社区”活动，在我局的积极组织下，在全区600余老人中筛查出了100余名低收入白内障患者，并由省防盲办公室联合省人民医院、深圳地王狮子会、深圳市第二人民医院在江西省医院眼科中心对符合条件108名低收入白内障患者和归国华侨共进行了免费白内障手术，直接为每位患者免去手术费、材料费、检查费及药品等费用共计3500元，总计40余万元。全区已建立家庭健康档案13.6万份，管理高血压病人2万余人，糖尿病人近6千人。现居民对社区卫生服务机构知晓率从原来的70%提高到85%以上，满意率达到了90%以上。

一年来，在省市卫生厅局的关心指导下，中央电视台新闻联播、省市电视台和市人大常委会主任李豆罗、市政协主席王样生及省卫生系统纪检书记、市委组织部等先后对我区社区卫生服务工作进行了专题拍摄、录播和视察与考察，受到中央、省市媒体和省市各级领导及广大社区居民的高度称赞及好评。

（四）加强农村卫生工作，全面提升农村卫生服务水平

1.加强桃花医院基础建设能力工作。今年桃花医院被市列为全市第二批乡镇卫生院重点建设项目和民生工程建设单位，对此，区委、区政府高度重视，在卫生局、桃花镇政府的通力协作下，根据桃花医院建设实际情况，确定桃花医院建设工程主要从两个方面入手：一是对门诊大楼进行全面装修改造。此项工程从4月8日开始进行，6月15日全部完成并投入使用，装修改造面积为1100平方米，装修费用为32.8万元。二是对原占地500平方米的危旧房屋进行扩建改造，建成一栋总建筑面积2000平方米左右的四层住院大楼，目前已经完成市区立项、市城建规划设计许可、规费减免手续和经费预算（预计257.15万元），报建相关手续已完成市人防、环保、城建、卫生等相关部门的审核，现正由区城建局审核发证。12月6日举行了隆重的开工奠基仪式；积极与区、镇政府联系、协调，落实项目建设资金。

根据国家《农村卫生服务体系建设与发展规划》中《乡（镇）卫生院建设指导意见》和《江西省乡（镇）卫生院建设标准》的要求，按照全市的统一部署，桃花医院订购了乡镇卫生院需求设备共计31种,达到了《江西省乡（镇）卫生院建设标准》的要求。

2.切实加强村卫生所建设。根据村卫生所建设标准，按照“群众聚集、交通便利、辐射半径大”的原则，在桃花镇及村委会的支持下，确定了12个村卫生所的选址和改造方案，派出专人进行指导、打造,现我区12家村卫生所的建设达标，业务用房面积在80 m²以上，实行了诊疗室、治疗室、观察室、药房、值班室五室分开、设置科学、布局合理，并且做到墙白地平，墙壁、地面、顶棚无裂隙和霉迹；各村卫生所目前正在按照《江西省村卫生室（所）配置标准》配备17种基本设备。加强对乡村医师的教育培训力度，今年我区又有2名乡村医师获江西省在岗乡村医生中等医学学历。一年来，我区加强了村卫生所能力建设，增加了投入近20万元，全面规范了村卫生所建设，提高了村卫生所医护人员业务素质和服务水平。

（五）加强重点传染病防治，做好疾病预防控制工作

1.加强对驻区医疗机构的传染病监督管理。加大传染病防治监督工作力度。今年我区开展了省中医学院科技分院甲肝散在流行的防治工作，及时成立了局和区疾控中心工作领导小组，由疾控中心领导带队到中医学院科技分院进行24小时监控环境消杀和预防性服药，并对发病学生进行全面流调。由于我区传染病防治工作及时有效，并迅速控制了疾病流行，受到了省政府胡振鹏副省长的题词表扬和省卫生厅、市卫生局等上级领导的高度称赞。此外，我局组织执法队伍对全区各级各类医疗卫生机构开展执法大检查，今年共监督医疗机构210户，489户次，监督频率2.327次/户，覆盖率100%；坚持了每月一次的肠道门诊检查和每季一次的疫情报告漏报调查，全区未发生传染病暴发流行。

2.做好禽流感和非典型肺炎防治工作。在落实人、财、物和组织各医疗机构开展演练的基础上，实行24小时值班和领导带班制。密切注视疫情动态， 每日在网上查看卫生部有关禽流感和非典防治有关信息，区卫生局、区疾病控制机构和区农办建立流感(禽流感)信息通报机制，对南昌市第三医院传染病非典型肺炎预警病例进行周报；对南昌市第二医院不明原因肺炎病例主动搜索进行整理、汇总。坚持疫情零报告制度，应急处理机动队随时待命，应急物资储备齐全，驻区各医疗机构坚持每日疫情预警报告，区疾控中心每天及时接警及时处理。

3.做好霍乱防治工作。成立了卫生局“霍乱防治领导小组”，制订了《霍乱疫情监测方案》。今年4月1日开始，驻区医疗机构肠道门诊全部开设，并且成立了霍乱防治领导小组、抢救小组和机动队。对辖区医疗机构肠道门诊进行每月一次的督导检查。按照监测计划开展水体、海(水)产品和霍乱弧菌污染状况的监测，监测结果及时报告市疾控中心，采取了联合防治措施。完成“o2”检索296 件，其中水样180件、水产品72件、食品8件，均未检出霍乱弧菌，肛试31件，检出霍乱带菌者2人，严格按应急预案进行了处置，无霍乱二代病例发生。

4.完善疫情上报网络，切实提高传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报质量。我区13家网络直报单位均配备了电脑，培训了网络直报人员，所有直报单位均能正常开展疫情直报工作，对不具备网络直报条件的医疗机构，均通过区疾控中心代录传染病报卡。全区网络直报单位零报告执行率达98％，医疗机构网络直报率达100％，传染病疫情漏报率≤2％，医院传染病疫情卡片及时报告率达100%以上，区疾控中心及时审核率达100%，突发公共卫生事件报告及时准确率100％。

5.切实做好艾滋病综合防治工作。今年我区加大做好全国艾滋病综合防治示范区工作和全球基金艾滋病项目工作力度。一是加强多部门合作。在全区各街办（镇）、各系统和有关部门的共同参与下，实行工作联动机制，广泛发动群众全民防治，为此召开了西湖区艾滋病防治多部门协调会6次。二是进一步加大艾滋病防治宣传教育工作力度。针对不同人群举办培训班22期，培训辖区内中小学保健老师、社区干部、公共娱乐场所负责人、区公共娱乐场所高干队成员和同伴教育员300余人；与江西省全球基金艾滋病项目办公室、新法制报社联合举办了三期 “预防艾滋病，你我同参与”系列专题报道，与江西三套《天天健康》栏目联合录制、播出了《徘徊在艾滋边缘的人》节目；分别与团区委、区科协、区公安分局户政科、西湖区筷子巷派出所等联合举办了青春红丝带面对面艾滋病宣传活动和“拒绝毒品、远离艾滋”等大型宣传活动，发放宣传折页、宣传单、宣传用书和宣传扑克牌等19103份。三是扩大娱乐场所干预面，开展外展工作206次，覆盖了辖区公共娱乐场所142家、从业人员2958人。四是在宾馆、娱乐场所开展安全套使用推广工作，发放安全套16380只，并且对辖区30家旅店业工作人员进行了100%安全套推广使用知识问卷调查。五是对社区药物维持治疗门诊进行重新选址、设计、装修，以满足我区社区药物维持治疗工作的需要；美沙酮社区维持治疗门诊病人入组402人。六是非政府行联组织开展公共场所自我监督、自我管理、自我规范的艾滋病防治工作。

今年我区艾滋病综合防治工作成效显著，9月份全国防艾办专家督导组来我区检查评估后，认为我区艾滋病综合防治属全国先进典范，走在全国的前列。全国专家组组长张国成伸出大拇指说：“真了不起！”，并建议说要全国各省组织来参观学习。

6.严格落实结核病控制各项措施。一是建立了肺结核病防治管理工作例会制度、联席会议制度，各级各类医疗机构的防治意识大大提高。二是充分利用“结核病健康教育资源库”的信息，通过各种方式，广泛深入地开展健康教育和宣传工作。2007年3月24日,区疾控中心联合市疾控中心、省胸科医院、市一、二、三、九医院、市健教所在象南文化广场开展了以“结核流行广泛，控制从我做起”为主题的世界防治结核病日活动，制作了印有宣传标语的广告伞、一次性纸杯、结防机构联系卡等宣传物品，发放宣传单4000余份、宣传画200余份、宣传手册300余份，接待咨询200余人次。三是加大培训力度。举办了结核病防治fidelis项目驻区综合医院、乡、社区、村医务人员培训班，提高医务人员防治工作水平。四是以落实医疗机构报告率、病人转诊率、病人系统管理率、结核病防治机构追踪到位率和病人家属筛查率等“五率”为重点，认真开展肺结核病人的追踪、登记、报告、治疗及管理工作，确保了每例肺结核病人都能得到直接面视下的短程督导化疗，覆盖率达100%；同时使肺结核病人查痰率达100%，新发涂阳病人阴转率大于80%，涂阳肺结核病人治愈率达到85%以上，初治涂阴肺结核病人转归率达到98%以上，全面完成省、市下达的各项任务指标，成绩名列全市前茅；主动出击，广泛开展结核病痰涂片检查工作，对特殊人群（西湖区美沙酮门诊部登记人员）开展痰涂片检查，共采集痰标本70余份，未查出阳性肺结核病人；对涂阳病人的密切接触者查痰共计248份，未查出阳性病人。五是认真做好结核病疫情报告工作。建立健全了全区各级医疗机构结核病疫情报告网络，有专人负责结核病疫情报告，完善了结核病管理信息系统，按要求及时、准确地进行结核病月、季报工作，疫情报告率达到100%。六是加大监督检查力度，对全区各综合性医疗机构进行督导检查4次，对各社区卫生服务站（结核病督导点）督导检查4次。

7.加强规划免疫工作。一是认真落实儿童预防接种制度，1-10月全区新生儿共建证、建卡3548人，建证建卡率为98.86%，其中常住儿童2425人，流动儿童1123人。二是做好了全区范围内的麻疹、白破二联补充免疫工作及麻疹加强免疫工作，麻疹疫苗补充免疫应种儿童20162人、实种19689人、接种率97.7%，白破疫苗补充免疫应种儿童3878人、实种3807人、接种率98.2%，麻疹强化免疫应种学生39099人、实种38641人、接种率98.83%。三是开展了对11例麻疹疑似病例和1例afp疑似病例等疫苗相关疾病的监测，下发应急接种通知单，以有效的方法积极控制疫情的蔓延。四是积极开展4.25全国儿童预防接种日活动。活动当日悬挂宣传横幅11条，张贴宣传画300余张，发放宣传资料600余份，设立宣传咨询点7处，接受咨询560人次，营造了良好的宣传氛围，取得了较好的社会效应。

（六）加强卫生执法工作，保障公共卫生安全

1.进一步规范卫生行政许可工作。重点做好行政服务中心卫生局窗口工作，使我区卫生行政许可工作做到许可程序规范、审批标准严格、归档资料齐全、办事时限缩短、绿色通道通畅，进一步优化了我区投资环境。全年共受理审批许可申请4552户，审批发证4441户，发证率达97.45%；其中为660名下岗职工办理相关卫生许可证件减免各类费用262500元。

2.全面落实卫生监督所职能。一是进一步理顺关系，明确职责，创新工作机制，区卫生局将卫生行政审批权、行政监督权、行政处罚权下到区卫生监督所负责实施，并进行分解，分别交由审证综合科、监督科、稽查科等三个科室负责，分散行政执法权，增强卫生行政执法防腐能力。二是大力加强卫生监督队伍建设，以区委、区政府开展的“建设高效责任政府、塑造诚信创业西湖”活动和整顿“五风”活动为契机，加强卫生监督队伍的作风建设。三是对卫生监督员实行全员培训，在此基础上，由区卫生局、区卫生监督所领导不定期对卫生行政执法人员进行工作业绩检查与考核，进一步提高执法人员的法律意识和执法水平。

3.继续加大医疗服务市场监督执法力度。以医疗执业资格和执业行为监督为重点，加大执法力度，建立长效监管机制，巩固打击非法行医专项行动成果。今年共取缔无《医疗机构执业许可证》的诊所86户次，收缴药品器械300余件，停业整顿3户，清查无证“护士”14名，行政处罚金额62600元。对1-8月份收缴的价值十万余元的200余件药品、器械进行了集中销毁，较好地规范了医疗市场秩序,保障了广大人民群众的健康权益。

4.切实抓好食品放心工程。一是全面推行食品卫生监督量化分级管理工作，对我区的大中型餐饮店及单位食堂共102家单位实施量化分级管理，对全区的1363户小饮食店按小型饮食店量化分级管理，目前，经省、市卫生监督所审查授牌，我区有a级单位1家，b级单位9户。二是强化从业人员培训和普法宣传工作，今年共培训各类从业人员14968人，从业人员培训率达到96.2%。三是开展了对餐饮单位的现场卫生监督公示工作，共检查229户，现场公示48户，行政处罚13户，罚金21000元。四是加强经常性卫生监管，今年共对4249家单位实施经常性卫生监管，监督覆盖率100%，监督户次率超过15000户次；抽检食品1833件，合格1585件，合格率86.1%；抽查餐具12488份，合格9887份，合格率79%。五是开展了春运、节假日和学校、幼儿园食堂及学校周边食品卫生、农村食品卫生专项整治工作，开展了“3.15”食品打假行动和食品安全月活动及卫监二号行动，实施行政处罚1276户，其中限期整改1025 户，责令停止生产经营29户，罚款370户，金额295800元。查获问题产品（含食品、保健食品、化妆品及消毒产品）360余件、118箱,价值3万余元。六是组织开展了突发性食物中毒事故处理演练，提高应急处置能力。今年全区未发生一例重大突发公共卫生事件。

5.做好公共场所、生活饮用水卫生监督工作。对全区的宾馆、浴室、美容美发、足浴、歌舞厅等公共场所单位的公共用具消毒、集中空调通风系统进行了卫生监督检查，共检查266户，其中限期整改152户。开展了对辖区游泳场馆的夏季监督检查，每月专项检查一次共计检查3次。组织召开了驻区26家二次供水单位的现场宣传研讨会，通过宣传标语等形式宣传新的生活饮用水标准；对辖区内44家二次供水单位的供水设施进行了清洗消毒，水质检验合格后发放合格证，完成率100%；完成居民生活饮用水采样36件，完成末梢水每日两次的余氯监测，对自来水水厂进行4次水质全分析 100%合格。加强了对 “六小”和大中型公共场所单位的监督检查，共监督1600余户次，监督覆盖率100%；执行行政处罚50户次，其中要求限期改正 39户次，罚款2户，罚金2000元。严格按照创建文明城市标准对我区大中型公共场所单位和六小单位进行全面整治，在市创建办对我区的检查督导中取得较好成绩。       

（七）继续深化卫生体制改革

深化医疗卫生单位用人制度改革。通过网上招聘、介绍推荐等多种形式，引进、聘用了各类专业技术人员数十人，其中硕士研究生1人，副主任医师2人，整体了提升我区医疗卫生工作技术水平和服务能力，为缓解群众“看病难、看病贵”提供更好的医疗技术服务。按照效率优先、兼顾公平的原则，积极探索符合市场经济规律的分配方法，充分调动了广大职工的积极性和创造性。

（八）加强卫生行风建设，强化卫生管理

1.建立和健全医院管理制度。建立落实各项规章制度和岗位职责；加强医务人员“三基”训练；完善医疗质量和安全管理控制体系，落实责任制和责任追究制，实现医疗质量管理的标准化、制度化，严防医疗事故和医疗差错的发生，使医院管理走上制度化、规范化、科学化的轨道。

2.深入开展卫生行业纠风工作。把卫生行业纠风工作作为一项长期的工作，进一步加强领导，及时调整局纠风工作领导小组，制定纠风工作实施方案，召开专门会议进行部署，与各医疗卫生单位签定纠风工作责任书，严格规范医疗单位从医行为、医疗价格和药品购销渠道等。今年我区对社区卫生服务机构全面试行药品集中招标采购和统一配送药品，有效降低药品价格，减轻老百姓医疗费用。坚持示范教育和警示教育相结合，进一步加强医德医风教育，增强医务人员廉洁行医和为人民健康服务的意识。开展专项治理医药购销和医疗服务中的不正之风以及医药购销领域的商业贿赂行为，杜绝卫生行业不正之风，使卫生行风进一步好转。

3.深入开展民主评议政风行风工作。一是加强组织领导。成立了局民主评议政风行风工作领导小组，制定了工作实施方案和工作推进表。二是进行广泛宣传动员。层层召开动员大会，悬挂横幅，张贴标语。三是认真开展自查自纠。通过自我排查，发放问卷调查表，举办现场征求意见会，电话征询意见和设立意见箱，公布举办电话等形式广泛征求意见。四是对自查自纠工作中发现的问题进行认真整改，完善长效管理机制，进一步促进政风行风的根本好转。五是加强作风效能建设。深入开展整顿“五风”活动，并通过机关工作人员绩效考评，进一步强化作风行风建设，提高工作效率，优化卫生事业发展的政务环境，树立卫生行业新形象。

（九）积极开展爱国卫生运动

结合创卫长效管理工作，组织开展了“迎新春清洁洪城”和以“巩固创建国家卫生城市成果，构建城市管理长效机制”为主题的第十九个爱国卫生月活动，着力营造整洁、优美的环境。组织开展了春、秋季统一灭鼠活动和夏季统一灭蚊蝇、蟑螂活动，确保我区“四害”密度控制在国家卫生城市标准范围之内。开展了春季公共卫生周健康教育宣传活动和第二十个世界无烟日活动，着力倡导讲文明、讲卫生、改陋习、树新风的良好社会风尚。认真做好消毒与病媒生物防治工作，加大监督检查力度，在市病媒生物防制检查组的月度检查中，成绩每次都名列前茅。

（十）认真开展创建文明城市活动

把创建工作作为当前的头等大事来抓，层层召开会议进行动员与部署；制定了创建工作实施方案，成立了局创建工作领导小组，对照创建标准和创建任务分解，进一步明确工作职责和工作任务；按照标准做好公共场所卫生、食品卫生、社区卫生、控烟及医疗机构等窗口单位的创建工作，在迎接全市文明城市模拟检查中取得较好成绩。

（十一）切实做好红十字会工作

围绕“救灾、救护、救助”这一主题，开展了捐资助学和扶贫助困活动，向辖区30所小学的64名贫困学生发放捐资助学款19200元，向辖区80户因病致贫家庭发放钱物共计16000元，向申请救助的1名白血病患者发放救助款500元、救助物资260元。开展了“真情助困进万家、爱心奉献促和谐”义卖活动，义卖所得1079．10元全部交市红十字会，由其返回900元走访了象山社区3户贫困家庭。参加了市红十字会举办的“关注弱势群体、奉献爱心”公益宣传活动。积极推进红十字服务进社区、进农村工作，组织开展了农村初级卫生救护培训班一期和以“红十字博爱送万家，爱心联动筑和谐”为主题的大型义诊活动；与省红十字会、《信息日报》社等联合开展了三期“急救宣传进社区”活动。认真贯彻《献血法》，协助政府开展无偿献血活动，共献血47600毫升。开展了“人道救助十元捐”和汛期救灾募捐活动，分别收到捐款5.01712万元和3.3万元。

（十二）切实做好公费医疗工作

调整了区公费医疗管理小组。理顺管理关系，加强公医办对定点医院、享受单位的监督与管理，按照公费医疗管理规定，做好各项检查、监督工作。组织做好欠费分阶段返还工作。加强公费医疗政策宣传工作，征得各享受单位理解与支持，缓解或避免矛盾、纠纷的发生，做好安全稳定工作，为全区干部职工的身心健康服务。

（十三）从严防范，维护社会安全稳定

对维稳工作实行链式管理，局与局属各单位签定了安全消防、社会治安综合治理工作责任状，明确责任，落实任务，实行一级对一级负责的层级负责制。坚持“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的运行机制，做好安全、消防工作，及时排查隐患，维护自身安全。按照“分级负责，归口管理”的原则做好信访工作，尽力把问题处理在基层、处理在萌芽状态；及时协调处理各种医疗纠纷，尤其是及时协调处理局属各单位出现的各种情况，解决单位困难等实际问题，使来信来访做到事事有着落、件件有回音。。做好医疗服务和食品卫生、公共场所、饮水卫生、传染病防治的督查。在省、市、区重大会议、重大活动期间均实行了领导带班的24小时值班制。一年来，全系统未发生集体上访和越级上访事件，未发生安全稳定事故，维护了全区社会的和谐稳定。

（十四）高度重视计划生育工作

积极履行卫生部门的各项计生工作职责，与下属各单位签订了计生工作责任状，认真落实计划生育一票否决制。与各社区卫生服务机构责任人签定了严禁非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠责任状，要求各社区卫生服务机构严禁非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等。加强了b超管理，对全区所有使用b超的医疗卫生单位开展了专项检查。全面完成计生工作目标任务。

二、2008年工作要点

2008年西湖区卫生工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，深刻领会区委十届三次全会精神，弘扬“争第一、创唯一”的西湖精神，紧紧围绕“经济强区、文化大区”的总体目标，稳步实施医疗卫生体制改革；着力加强农村卫生、社区卫生、公共卫生服务能力建设；完善医疗服务体系，强化公共服务职能，重点推进基层医疗卫生服务发展；严格卫生执法监督，防控重大疾病和突发公共卫生事件；实现新型农村合作医疗制度全覆盖、社区卫生服务全覆盖、基层基本卫生服务全覆盖；抓好医院管理、积极探索规范公立医院发展行为的管理手段；加强中医药工作，努力推进西湖卫生事业又好又快发展，不断提高全区人民健康水平。

一、切实加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件处置能力

1.加强公共卫生能力建设。按照公共卫生体系建设标准，争取政府支持，落实区疾控中心因铁军广场扩建改造拆迁所需的办公用房建设用地，建设新的符合国家疾控机构建设规范标准的中心综合大楼。增添实验室检验设备和区卫生监督所办卫生监督现场快速监测设备等相关硬件设施，提高综合服务能力。

2.加强妇幼保健工作。加大对妇幼保健工作的宣传、教育力度，提高群众的保健意识；争取政府和上级有关部门的支持，增加投入，增添设备，增强保健院综合发展能力。积极开展妇幼保健进社区。加强婚前保健工作。降低人口出生缺陷发生率，继续实施“降消”项目，做好孕产妇保健管理和儿童保健工作，使全区孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在30/10万和10‰以内，住院分娩率达95%以上。继续做好全球基金艾滋病母婴阻断工作和妇女健康中心工作，提高性病、艾滋病防治水平。积极开展妇女疾病普查普治工作，与区计生委协作，为全区育龄妇女包括流动人口提供系统、优质的生殖保健服务，提高全区妇女健康水平。  

3.增强突发公共卫生事件应急处置能力。加强卫生应急工作，开展应急示范区创建工作，进一步建立健全应急工作机制，完善卫生应急工作预案和应急工作网络,成立和健全专家组及应急机动队伍，加强技术培训、应急演练和日常管理，提高应急人员现场应急处置能力。做好应急基本物资的储备，确保突发公共卫生事件有效应对。

4.加强公共卫生服务体系网络建设。在社区卫生服务中心设立公共卫生科，开展计划免疫预防接种工作，增强对散居儿童、流动人口儿童预防接种工作，同时由区妇保院培训指导社区卫生服务中心（站）开展妇幼保健、儿童保健系统管理等工作，加强和完善基层预防保健网络建设。

5.落实重大疾病防治措施，做好重大急性传染病的监测和处置工作，完成省厅、市局下达的结核病人发现与管理任务，确保病人治愈率达85%以上。落实艾滋病防治策略，实施综合干预措施，做好美沙酮社区维持治疗门诊、针具交换工作。

6.扩大免疫规划，将儿童免疫规划工作纳入政府民生工程，确保一类疫苗免费接种覆盖面100%；以街道（镇、场）为单位儿童常规免疫接种率90%，新增疫苗接种率达80%；2剂次麻疹疫苗接种率达到95%以上，发病率控制在3／10万以下； 3岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率低于2%。新入托、入学儿童查验接种证率≥95%，应补种儿童完成全程补种率≥90％。

7.开展创建文明城市公共卫生项目达标工作，确保经营性公共场所、食品生产经营单位、二次供水单位全面达标。

8.深入开展餐饮消费安全整治工作，重点整治小型餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂、城乡结合部及农村地区，确保无证经营餐饮单位的查处率达100%。全面实行量化分级管理制度、食品原料索证制度、现场卫生监督情况公示制度；签订餐饮消费食品安全承诺书制度；规范餐饮具消毒工作，制定餐饮具消毒指导性意见；开展重大活动和群体性聚餐食品卫生保障工作，确保不发生重大食物中毒事件。

9.落实医疗市场监管措施，继续保持打击非法行医高压态势，维护正常医疗服务秩序，重点加强有证医疗机构监管、无证诊所取缔。

10.依法开展传染病防治执法检查工作，加强对用人单位执业健康监护情况和建设项目职业危害评价制度落实情况的监督检查；完成健康相关产品的监督抽检工作。

11.做好预防性卫生监督，严格行政许可，健全行政许可责任制，实现卫生行政许可证照准确率100%，许可资料档案归档健全率100%，有效许可投诉每季度≤3次的目标。落实行政执法责任制，完善投诉举报制度，投诉举报调查处理率100%。

12.加强卫生执法稽查工作，严格责任追究，规范卫生监督人员执法行为。

二、进一步加强医疗服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的服务

（一）大力发展社区卫生服务

1．完善社区卫生服务网络建设。进一步调整优化卫生资源结构，统筹卫生资源配置，建立政府主导、社会资源参与的多元化发展社区卫生服务的长效机制。发挥市场机制作用，不断完善区、街、社区三级社区卫生服务网络。

2．加强社区卫生服务机构能力建设。一是认真贯彻落实《南昌市城市社区卫生服务运行机制综合改革工作实施方案》、《南昌市社区卫生服务机构标准化建设和规范化管理实施方案》等文件要求，年内70%的社区卫生服务机构达到建设标准。二是争取省市支持，添置医疗设备，增强社区卫生服务机构基本医疗、医疗保障、公共卫生等综合服务能力。三是开展社区卫生适宜技术培训，完成社区卫生服务人员专业技术培训计划，提高社区卫生服务机构医护人员的医疗服务水平。四是明确社区卫生服务中心公共卫生工作职能，设立公共卫生科，100%的中心具备儿童计划免疫接种、孕产妇保健和儿童保健服务能力。制定社区卫生服务机构健康教育工作规范及考核评价体系，建立社区健康咨询服务点，开展咨询服务试点工作和居民健康档案建档工作，使居民健康档案建档率达40%，60岁以上居民建档率达85%以上。五是开展慢病基线调查及社区慢病综合干预工作，推广应用高血压、糖尿病等慢性病社区防控、中医药治疗、养生等社区卫生适宜技术，力争以街道为单位，高血压、糖尿病等主要慢病管理率达到60%以上。六是推行社区卫生服务绩效考核，建立退出机制；开展社区卫生服务机构优质服务评选表彰工作。七是做好“国家社区卫生服务体系建设重点联系城市”试点工作。

3．健全社区卫生服务运行机制。完善医疗保障体系建设，在全区加强完善城镇居民基本医疗保险、政府购买社区公共卫生服务工作：一是认真开展调查，了解情况、分析问题。二是制定切实有效的工作计划。三是与街办、有关部门协商工作推进措施。四是加强检查督导，抓项目推进和工作落实。五是探索行业自身管理，由社区卫生服务中心对社区卫生服务站进行指导、考核评价与业务管理，逐步建立实行社区卫生服务中心与社区卫生服务站分工协作的一体化管理工作机制。六是建立社区卫生服务机构与省、市医院之间的“双向转诊”良好机制，建立省、市医院与社区卫生服务机构的帮扶、协作关系，积极开展对口帮扶支援活动，畅通社区卫生服务机构与省、市医院的医疗救治绿色通道，方便社区居民就诊。七是加强社区卫生服务机构监管。八是继续深入开展“三免四减半”优惠服务活动和义诊、咨询活动，让社区居民真正感受到社区卫生服务机构提供的优质、优惠、价廉、快捷、方便的服务，提高社区卫生服务的公信度，使社区居民对社区卫生服务机构的知晓率和满意率分别达到95%和90%，力争社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占我区门急诊总数的65%以上。

（二）加强医院服务体系建设，严格服务质量监管

1．加强医疗服务质量管理。深入开展“平安医院”建设活动，深化医院管理年活动，深入开展“临床技能大比武”活动，强化“三基三严”训练，贯彻《处方管理办法》，在二级以上医院推行临床药师试点工作。强化临床技术应用管理，积极引进或聘用学科高技术业务人员，实行“请进来、走出去”和会诊、讲课、研讨会等，提高诊疗水平，确保医疗安全。依法规范医疗服务行为，严格医疗技术准入、医护人员执业资格准入和临床用血医疗机构的准入管理。加强医院感染管理，严防各类医院感染事件的发生。加强医院药事管理，确保用药安全。切实加强对医疗废弃物的处置管理。强化医院医疗质量管理和医疗文书管理，建立和完善医院绩效考核机制，提高医院管理水平。强化公立医院公益性质，正确引导医院的发展行为。

2．加强医疗机构制度建设，降低运行成本。建立健全内部审计制度、加强对重大资金使用、重大建设项目和大项设备采购的监督和专项审计工作，严格物价纪律，规范医疗卫生单位经济管理行为。规范和加强专项资金管理，专款专用。

3.按照《南昌市产科质量检查方案》要求，严格各有关社区、乡（场）卫生院等医疗机构助产技术、助产人员的准入，开展助产技术的医疗机构100%达“母婴安全乡卫生院”标准。组织人员参加市局实施助产技术和新生儿窒息复苏技术培训。

4.按照省市卫生厅（局）的部署，各医院要加强内部管理，积极组织开展创医院等级评审申报工作。

三、大力发展农村卫生服务，促进农村卫生工作上新台阶

1．加强桃花卫生院建设工作。采取有力措施，一是主动与桃花镇联系、沟通，协调医院建设工作；二是协助桃花镇，积极与市、区有关部门联系与沟通，尽快完成桃花医院住院大楼等扩建改造工程相关手续的办理；三是积极争取区、镇经费支持，加快该院改扩建工程建设；四是按照“高品位、高水准、高风格”三高标准建设桃花医院，将桃花医院建设成为全省一流的乡镇卫生院，增强桃花医院综合卫生服务能力，构建与全区经济社会发展水平相适应、可持续发展的农村卫生服务体系。

2．规范村卫生所建设与管理。在镇、村二级的大力支持下，按照标准大力推进村卫生所硬件、软件建设和人员素质培训，使村卫生所房屋建设用房达80㎡以上，按有关规定配备好基本医疗设备。积极开展农村基本医疗、预防保健、医疗保障等各项工作，全面提高村卫生所服务水平。

3、积极开展朝阳农场卫生院建设工作。一是加强朝阳农场卫生院建设的调研，建立和完善制度，调整和规范管理；二是请省市医院帮扶，积极拓展新的医疗服务项目；三是协调解决生资站业务用房归还朝阳农场卫生院工作，增加医院业务用房；四是加强医护人员医疗技术、操作规范和有关法规的学习与培训，进一步提高医疗服务水平。

4.强化区级医院、镇卫生院、村卫生所卫生网络建设。建立健全以区级医院为龙头、镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的农村三级医疗卫生服务网络，构建农村新型医疗服务平台。抓好农村卫生技术人员培训参训率、考核登记等环节，完成镇卫生院能力建设专项培训计划和乡村医生中等学历教育，同时加强和开展乡村医生业务培训，制定并实施“乡医考核办法”。开展农村卫生工作“双十佳”创建活动。深入开展“全国亿万农民健康促进行动”，组织开展建立农民健康档案的试点工作。

5.完善新型农村合作医疗制度。加大新农合宣传力度，明确目标任务，做好入户宣传，上户率达100%，参合率超过90%。加强新农合经办机构和信息系统建设，提高管理能力。探索建立稳定可靠的筹资机制，规范基金财务管理制度和严格药品、医疗目录规定，探索开展区镇医院直补工作，加强对定点医疗机构的监督管理，做到既方便参合农民就医和医药费报销又有效控制医疗费用。

四、深化医疗卫生体制改革，推进卫生事业又好又快发展

充分认识深化医疗卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，认真落实国务院关于深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，制定好改革配套文件。逐步建立比较完善的城乡公共卫生服务体系、农村三级医疗卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，健全职能，明确责任，落实加大政府投入的政策措施，加强人才队伍建设，提高基本医疗卫生服务水平和质量；认真做好我区城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等的医疗服务工作；贯彻落实国家基本药物制度，保证群众基本用药和安全，有效控制药品价格；建立比较规范的公立医院管理体制，按照省市的部署，逐步改革“以药补医”，完善经济补偿机制，加大政府投入，严格收支管理，落实公立医院的公益性质。

五、加强和完善中医药功能服务，巩固和发展有中医药特色全国社区卫生服务示范区成果

贯彻落实全省发展中医药大会精神和《江西省人民政府关于促进中医药事业发展的意见》，大力推进我区中医药特色服务，巩固我区有中医药特色全国社区卫生服务示范区工作成果。推动中医药进农村、进社区，一是全区100%的社区卫生服务中心设立中医科，配备相应的中医执业医师（尤其是第六、七医院社区卫生服务中心要积极开展全省中医药特色服务示范机构创建活动，拓展中医药服务科室，如理疗、康复、特色中医科服务等）。二是桃花医院设立中医科、中药房，开展中医药服务，此外，70%以上的社区卫生服务站能提供中医药服务。推进中医药参与新农合工作，提高农村和社区中医药服务的可及性和服务水平。多渠道、多形式培养中医药人才，积极组织参加省卫生厅举办的乡镇卫生院中医临床技术骨干培训，鼓励乡村医生参加中医中专学历教育，全面提升乡村中医药人员的学历层次和临床服务水平。总结开展中医坐堂医诊所工作经验，规范设置条件及执业范围，加强监督管理。探索中医“治未病”保健服务体系，推进中医药科学普及和文化建设，在总结经验的基础上，不断提高中医药特色服务水平。

六、加快人才队伍建设

进一步拓宽思路，加强学科管理和人才梯队建设，通过“走出去、引进来”和面向社会招聘及开展各种培训等方式，积极引进技术与管理人才，打造未来人才，培养现有人才，造就一支高素质的中青年技术骨干队伍和农村卫生专业技术队伍，整体提升我区医疗卫生工作技术水平和服务能力，为广大人民群众打造更好的医疗技术服务平台。

七、创新工作，拓宽医疗卫生工作发展之路

创新思维，积极寻找我区卫生经济工作的增长点和闪光点，增强发展动力和后劲，促进我区卫生事业健康快速发展。第六、七医院和桃花医院要走社区卫生服务与中医药特色医疗服务并重之路，积极做大做强中医外科、不孕不育专科、中医儿科、伤外科、康复科和西医手外科，探索开展微创外科和肾病防治、肺结核、高血压、糖尿病等慢性病防治；疾控中心在做好传染病、艾滋病、结核病防治的同时，要创特色亮点工作，要加强社区（村）的健康教育宣传工作，提高社区居民（村民）防病和自我保健意识的能力；区保健院要拓展婴儿洗浴等专科工作新路子，并与区疾控中心一道，积极探索预防保健进社区、进农村的长效工作机制，加强我区防保工作；区卫监所要探索建立全区食品卫生、公共场所、卫生监管工作新路，保障我区食品卫生安全有效。

八、抓好党风廉政建设工作，深入推进卫生行风建设

1．加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，健全组织机构，落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工，强化监督检查，严格执行责任追究。

2.加强医德医风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入学习贯彻落实党的十七大精神，开展“讲操守、重品行、树正气”和“加强医德医风建设，忠诚服务群众健康”主题教育活动。继续开展民主评议政风行风及“卫生行风大家评”工作，深入开展专项治理医药购销领域商业贿赂工作，建立长效管理机制。健全医疗服务信息公示制度，加强对医疗卫生单位政务公开、院务公开工作的专项督查。

九、抓好安全稳定工作，构建和谐医疗卫生服务环境

从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，认真做好系统维稳网络预警报告等社会治安综合治理工作，维护全区医疗安全稳定。重点是做好以医疗安全和消防安全为重点的安全生产工作；做好区疾控中心、区保健院拆迁重建与安置等过程中职工的思想教育和解释、说服工作；区卫生监督所要加强对被监督的公共场所、食品卫生、餐饮单位的指导、帮扶工作，严格按照标准实行量化分级管理，把完善制度建设、提高从业人员素质、打造良好的食品卫生环境等各项工作做在前面，变事后处罚为事前管理，改变以往重处罚、轻管理的弊端；各医疗卫生机构要从提高服务态度、服务质量入手，抓好医疗卫生安全工作，加强医患沟通，加强与街道、社区居委会的沟通，加强与各相关部门的协调与沟通，努力营造和谐的医疗卫生服务环境，减少矛盾纠纷，积极构建和谐平安西湖。

此外，继续做好公费医疗、计划生育、信访、普法、爱国卫生、创文明城及红十字会等各项工作。

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