为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发[2011]17号）精神，按照区委办公室和区政府办公室关于印发《西湖区“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案的通知》（西办字[2012]9号）文件精神，政府办将开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动。现制定实施方案如下：

一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”、行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，促进我办干部作风和机关效能明显改进，依法行政水平和服务质量明显提升，着力打造优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力的创新创业环境。

二、活动对象

集中整治的对象包括：政府办、法制办、农办、外侨办、信息中心和应急办所有人员。

三、工作重点

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题

1.大力整治机关干部中存在的业务不精、能力不强、标准不高、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作，不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高机关干部正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

2.大力整治机关干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实等突出问题，切实激发机关干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

3.大力整治机关干部中存在的自由散漫、我行我素、重权轻责、纪律涣散、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等突出问题，切实把机关干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强班子团结，凝聚工作合力。

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.严肃整顿弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧、做表面文章、搞政绩工程，在发展指标上搞假数字、出假政绩的不良作风，弘扬实事求是、真抓实干的作风，努力创造经得起审核、群众信得过、发展可持续的政绩。

2.严肃整顿急功近利，下基层走马观花、浮光掠影，不深入基层、不贴近群众，作决策想当然、拍脑袋的不良作风，弘扬脚踏实地、求真务实、密切联系群众的作风，始终立足实际，不断研究新情况、解决新问题，以党群、干群和谐带动和促进社会和谐稳定。

3.严肃整顿工作方法简单粗暴、态度蛮横、野蛮执法、强征强迁的不良作风，弘扬依法行政、文明执法、执政为民的作风，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在群众中树立可亲可敬的良好形象。

（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题

1.坚决纠正少数干部私心杂念严重，一事当前首先考虑个人利益得失的错误倾向，严肃处理少数干部利用手中权力和职务便利谋取私利，为亲友谋求不正当利益等违法违规行为，严格制止少数领导热衷于谋取部门利益，变通手法搞公共利益部门化、部门利益个人化的错误做法。

2.坚决纠正少数干部贪图享受、生活奢侈的错误倾向，认真治理公款消费、公务接待大手大脚，超标准配置工作用车、豪华装修办公和居住场所等问题。

3.坚决纠正少数干部利用职权吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的错误倾向，严肃查处少数干部违反廉洁自律有关规定，收受礼金红包、有价证券和支付凭证等的违法违纪行为。

（四）着力解决行政不作为、乱作为、慢作为的问题

1.严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。

2.严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的乱作为问题。

3.严肃查处作风拖沓，工作不主动、不积极，办事拖拉，敷衍塞责的慢作为问题。

四、具体安排

集中整治活动从2012年1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月—2月）

1.动员部署。召开政府办“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动动员大会，围绕贯彻落实省委、省政府《决定》以及市区两级动员大会精神，进行全面部署，广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。

2.学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治的部署要求，统一思想认识；学习党的十七届六中全会和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度等，增强自律意识、依法行政意识；学习省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。

3.营造氛围。通过开设网站专栏、悬挂宣传横幅、制作宣传栏、编发板报等形式及时宣传活动进展情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展活动的浓厚氛围。活动期间主要开展一次思想大讨论、每人作出一次承诺、组织一次走访、制作一期宣传板报、修改一批制度、进行一次外出学习、召开一次民主生活会、制作一幅作战挂图、进行一次谈心活动、搞好一次总结讲评等“十个一”活动。

（二）自查自纠阶段（3月—5月）

1.查摆问题。要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风、机关效能方面的突出问题，全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业，特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2.自我整改。要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过网站、公开栏等向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

3.受理投诉。要向社会公布投诉、举报电话（86565315）和电子信箱（724768755@qq.com）,并安排专人受理群众投诉。

4.搭建平台。利用现代科技手段，搭建短信群发平台，提升工作效率，降低政务办公成本。

5.健全制度。进一步建立健全政府办机关考勤、请销假、办文办会、公务用车、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，用制度管人、管事。

（三）督促检查阶段（6月—11月）

1.全面检查。做好市区两级对我办的全面检查。

2.开展暗访。把明察暗访日常化、经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。

3.督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，通过召开通报会的形式，进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

4.严格问责。对在检查中发现的问题，严格按照《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》以及《西湖区机关作风与效能建设八条规定》，严肃追究责任。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1.全面总结。要对集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理出现影响作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。

2.完善提高。要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立政府办集中整治活动领导小组，组长由高峰同志担任，副组长由黄燕同志担任担任，成员为黄继、熊君毅、程夷，领导小组办公室设在信息督查科，负责日常工作。

（二）落实责任分工。要根据《决定》和本《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力，对照各自职能，对本《方案》明确的各项工作任务，及时提出切实可行的工作措施。要做好集中整治的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规的问题；要加强干部管理、教育、考核和监督；要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型、曝光重点问题，营造浓厚氛围。

（三）注重整治实效。要严格按照集中整治方案的要求，认真抓好各阶段工作的落实，尤其要结合本部门工作实际，认真排查在作风建设、效能建设和优化发展环境方面存在的问题，针对这些问题研究制定切实有效的整改措施，并认真抓好落实，实现“作风大转变、效能大提速、环境大优化”的目标。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  西湖区政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2012年1月16日