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根据西湖区《关于落实〈江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法〉的任务分工方案》的通知（西发[2009]23号）和区委办公室和区政府办公室《关于落实西湖区2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》（西办字[2009]31号）精神，结合政府办公室牵头任务的实际，特制定西湖区政府办2010年惩防体系建设牵头工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，按照党风廉政建设和反腐败领导体制、工作机制的要求，确立项目，明确责任，狠抓落实，采取有力措施，扎实推进牵头工作落实，为推进西湖又快又好发展作出了应有贡献。
二、重点工作和责任分工
根据区《通知》要求，把政府牵头工作分解为四个方面的内容。
（1）认真落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》
牵头单位：区政府办
责任单位：区法制办
（2）完善政务和公共企事业单位办事公开制度。落实《西湖区政务公开工作监督制度》。制定《西湖区政务公开工作考核办法》。建立区级政务公开示范点。全面推进公共企事业单位办事公开。
牵头单位：区政府办
责任单位：区纪委、区监察局、区总工会、区法制办
（3）推进政府上网工程和政务网络建设。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，抓好区直各部门和区政府网站建设，完善各部门局域网，区政府和政府组成部门、直属机构在政府网站设立专门页面，编制各类公开事项目录，所有公开事项都要在政府网站上对外公布。制定《关于行政权力网上公开透明运行工作意见》，完善各类办事公开制度和程序，提高权力运行的透明度和公信力，实现对权力运行信息的披露和管理。2010年前全区建立统一的网上电子政务。按照统一格式、统一规范、统一编制、统一管理要求，把公开事项的执行主体、执行依据、执行程序、执行结果向社会公布。
牵头单位：区政府办
责任单位：区法制办、区发改委、区信息中心、区纪委、区监察局
（4）建立和完善政府信息发布、查询和新闻发言人制度。区政府要在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，行政机关设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，公开政府政务信息。推行社会听证和专家咨询制度，增强决策透明度和公众参与度。
牵头单位：区政府办
责任单位：区纪委、区委宣传部、区监察局、区文广局、区档案局、区法制办
三、主要措施和工作要求
政府信息公开工作是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。为此，要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）加强领导，完善政府信息公开机制。为使政府信息公开工作不流于形式，不走过场，应着眼于建立政府信息公开长效机制，使政府信息公开成为一种自觉意识和主动行为。 一是加强与完善领导机制。成立了由区政府办公室主任为组长的西湖区政府办机关效能年活动领导小组，负责政府办公室机关效能年活动工作的组织领导，抓好牵头工作“政府信息公开工作”的整体推进和全面落实，同时，各街办（镇）、区直各部门和驻区垂管部门也分别成立相应工作机构，努力做到领导、机构、人员、经费“四到位”，有效形成区、街道（镇）、部门上下联动的政府信息公开网络。二是建立与健全工作制度。根据西湖区列为全省政府信息公开工作试范点的实际，结合西湖区政府信息公开工作的实际，制订《2009年政府信息公开工作实施意见》等有关制度规定，发挥制度规定在政府信息公开工作的中监督约束作用，督促责任单位都相应制订了具体的实施方案或贯彻意见。三是抓好典型与示范建设。加大区行政服务中心建设，加大区信息中心软硬件设施和全区11个街道（镇）社会事务受理中心的政府信息公开工作的投入，要根据2009年牵头工作任务要求，重点抓好区图书馆、区档案设立政府信息公开阅览室、场所工作，不断提升全区政务公开和政府信息公开整体工作水平。
（二）丰富载体，创新政府信息公开形式。按照便利、实用、有效的原则，西湖区不断创新政府信息公开的新载体、新形式。一是推进政府网站建设。积极依托政府门户网站,推进电子政务建设和网上政府信息公开，把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，加强政府信息公开专页内容设置的调整与完善，内容涵盖法规规章、政府文件、招商引资、办事指南等政务信息资源，并做到内容及时更新，全区电子政务有效形成，作用明显。二是推进区行政服务中心建设。为适应行政审批事项改革和政府信息公开的需求，对窗口单位入住、办事项目、办事制度等内容进行了调整和完善，积极发挥行政服务中心“绿色通道”作用。在项目公开的方式上，主要利用“一册二屏三栏”进行公示，即：办证指南手册，电子显示屏、电子触摸屏和办事公示栏、办事承诺栏、办事程序栏。三是推进街道（镇）社会事务受理中心建设。通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政府信息公开专栏、办事大厅等形式和渠道向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。
三、强化监督，保障政府信息公开落实。注重发挥制度对政府信息公开工作监督作用，在狠抓内部制约机制的同时，建立健全长效管理机制。一是强化督查制度。将政府信息公开工作与党风廉政建设、政风行风建设综合进行检查、考评,考评结果作为年终评优评先的一项重要内容，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。围绕事前、事中和事后监督三个环节，严把公开内容和项目关，采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合。二是推行通报制度。实行政府信息通报制度既是政府信息公开工作的主要形式，也是强化对政府工作监督落实的有效途径。做到凡是重大决策，都要倾听社会各界和广大群众的意见和建议，实行决策前的社会通报、公示，并在决策后通过一定形式向社会公开。2009年将全面落实政府信息公开情况每月一报和年报制度。三是落实反馈制度。为更好地加强对政府信息公开的监督管理，不断提高政府信息公开内容和信息发布方式的规范性、准确性，继续加强“12345”区长热线建设，发挥政务网站上区长信箱、民生通道、公众留言、民意反馈栏作用，并及时向社会反馈公开办理结果，自觉接受群众与舆论的监督，架起政府和群众之间的“信任桥”。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，按照党风廉政建设和反腐败领导体制、工作机制的要求，确立项目，明确责任，狠抓落实，采取有力措施，扎实推进牵头工作落实，为推进西湖又快又好发展作出了应有贡献。
二、重点工作和责任分工
根据区《通知》要求，把政府牵头工作分解为四个方面的内容。
（1）认真落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》
牵头单位：区政府办
责任单位：区法制办
（2）完善政务和公共企事业单位办事公开制度。落实《西湖区政务公开工作监督制度》。制定《西湖区政务公开工作考核办法》。建立区级政务公开示范点。全面推进公共企事业单位办事公开。
牵头单位：区政府办
责任单位：区纪委、区监察局、区总工会、区法制办
（3）推进政府上网工程和政务网络建设。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，抓好区直各部门和区政府网站建设，完善各部门局域网，区政府和政府组成部门、直属机构在政府网站设立专门页面，编制各类公开事项目录，所有公开事项都要在政府网站上对外公布。制定《关于行政权力网上公开透明运行工作意见》，完善各类办事公开制度和程序，提高权力运行的透明度和公信力，实现对权力运行信息的披露和管理。2010年前全区建立统一的网上电子政务。按照统一格式、统一规范、统一编制、统一管理要求，把公开事项的执行主体、执行依据、执行程序、执行结果向社会公布。
牵头单位：区政府办
责任单位：区法制办、区发改委、区信息中心、区纪委、区监察局
（4）建立和完善政府信息发布、查询和新闻发言人制度。区政府要在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，行政机关设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，公开政府政务信息。推行社会听证和专家咨询制度，增强决策透明度和公众参与度。
牵头单位：区政府办
责任单位：区纪委、区委宣传部、区监察局、区文广局、区档案局、区法制办
三、主要措施和工作要求
政府信息公开工作是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。为此，要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）加强领导，完善政府信息公开机制。为使政府信息公开工作不流于形式，不走过场，应着眼于建立政府信息公开长效机制，使政府信息公开成为一种自觉意识和主动行为。 一是加强与完善领导机制。成立了由区政府办公室主任为组长的西湖区政府办机关效能年活动领导小组，负责政府办公室机关效能年活动工作的组织领导，抓好牵头工作“政府信息公开工作”的整体推进和全面落实，同时，各街办（镇）、区直各部门和驻区垂管部门也分别成立相应工作机构，努力做到领导、机构、人员、经费“四到位”，有效形成区、街道（镇）、部门上下联动的政府信息公开网络。二是建立与健全工作制度。根据西湖区列为全省政府信息公开工作试范点的实际，结合西湖区政府信息公开工作的实际，制订《2009年政府信息公开工作实施意见》等有关制度规定，发挥制度规定在政府信息公开工作的中监督约束作用，督促责任单位都相应制订了具体的实施方案或贯彻意见。三是抓好典型与示范建设。加大区行政服务中心建设，加大区信息中心软硬件设施和全区11个街道（镇）社会事务受理中心的政府信息公开工作的投入，要根据2009年牵头工作任务要求，重点抓好区图书馆、区档案设立政府信息公开阅览室、场所工作，不断提升全区政务公开和政府信息公开整体工作水平。
（二）丰富载体，创新政府信息公开形式。按照便利、实用、有效的原则，西湖区不断创新政府信息公开的新载体、新形式。一是推进政府网站建设。积极依托政府门户网站,推进电子政务建设和网上政府信息公开，把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，加强政府信息公开专页内容设置的调整与完善，内容涵盖法规规章、政府文件、招商引资、办事指南等政务信息资源，并做到内容及时更新，全区电子政务有效形成，作用明显。二是推进区行政服务中心建设。为适应行政审批事项改革和政府信息公开的需求，对窗口单位入住、办事项目、办事制度等内容进行了调整和完善，积极发挥行政服务中心“绿色通道”作用。在项目公开的方式上，主要利用“一册二屏三栏”进行公示，即：办证指南手册，电子显示屏、电子触摸屏和办事公示栏、办事承诺栏、办事程序栏。三是推进街道（镇）社会事务受理中心建设。通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政府信息公开专栏、办事大厅等形式和渠道向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。
三、强化监督，保障政府信息公开落实。注重发挥制度对政府信息公开工作监督作用，在狠抓内部制约机制的同时，建立健全长效管理机制。一是强化督查制度。将政府信息公开工作与党风廉政建设、政风行风建设综合进行检查、考评,考评结果作为年终评优评先的一项重要内容，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。围绕事前、事中和事后监督三个环节，严把公开内容和项目关，采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合。二是推行通报制度。实行政府信息通报制度既是政府信息公开工作的主要形式，也是强化对政府工作监督落实的有效途径。做到凡是重大决策，都要倾听社会各界和广大群众的意见和建议，实行决策前的社会通报、公示，并在决策后通过一定形式向社会公开。2009年将全面落实政府信息公开情况每月一报和年报制度。三是落实反馈制度。为更好地加强对政府信息公开的监督管理，不断提高政府信息公开内容和信息发布方式的规范性、准确性，继续加强“12345”区长热线建设，发挥政务网站上区长信箱、民生通道、公众留言、民意反馈栏作用，并及时向社会反馈公开办理结果，自觉接受群众与舆论的监督，架起政府和群众之间的“信任桥”。
西湖区政府办公室
2010年4月28日
2010年4月28日
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